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丽江市人民代表大会常务委员会议事规则

来源:丽江市人大常委会办公室 作者: 时间:2018年09月03日
  
  (2018 年 8月 29日丽江市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 )
  
  第一章 总则
  第一条 为规范丽江市人民代表大会常务委员会( 以下简称常委会 )依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定,结合丽江市人大常委会工作实际,制定本规则。
  第二条 常委会行使职权应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,必须充分发扬民主,实行民主集中制原则。
  
  第二章 会议的召开
  第三条 常委会会议每两个月至少举行一次,开会日期由常委会主任会议(以下简称主任会议)决定。必要时,经主任会议决定可以临时召集会议。
  常委会会议由常委会主任召集并主持。常委会主任可以委托副主任主持会议。
  第四条 常委会举行会议时,常委会组成人员应当按时出席会议。常委会必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。
  第五条 常委会会议议程草案由主任会议拟定,提请常委会全体会议决定。
  第六条 每次常委会会议召开时间、地点和建议会议审议的主要议题,应当在会议举行 7 日前通知常委会组成人员。临时召集的会议,可以不受上述时间限制。
  第七条 常委会举行会议时, 市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
  不是常委会组成人员的市人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员,常委会副秘书长,办公室、研究室主任、副主任,各工作委员会主任、副主任,县(区)人大常委会主任或副主任,市人民政府有关工作部门负责人列席会议。同时,应当邀请部分全国人大代表、省人大代表或市人大代表列席会议,邀请公民旁听会议。
  第八条 常委会举行会议的时候,召开全体会议和分组会议,也可以召开联组会议。
  第九条 常委会对有关议案或工作报告进行审议时,应当通知有关部门派人到会,听取意见,回答提问。
  
  第三章 议案的提出和审议
  第十条 主任会议可以向常委会提出属于职权范围内的议案,由常委会会议审议。
  市人民政府、市人大专门委员会,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、有关的工作委员会研究,提出报告,再提请常委会会议审议。
  常委会组成人员 5 人以上联名,可以提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、有关的工作委员会研究,提出报告,再决定是否提请常委会会议审议。对不需提请审议的议案,主任会议应当向常委会会议报告或者向提出议案的常委会组成人员说明。
  市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,可以依法向常委会提出人事任免案。
  第十一条 受 主任会议委托,常委会办公室和工作委员会可以代拟议案草案,并向常委会会议作说明。
  第十二条 向常委会提出议案,应当在议案文本中写明理由、依据和方案,并附有关资料,于会议召开 10 日前送达常委会办公室。
  第十三条 列入常委会会议议程的法规案的审议、审查,依照有关法律、法规的规定办理。
  第十四条 人事任免案、撤职案的提出和审议按《丽江市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》执行。
  第十五条 列入常委会会议议程需要表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主任会议提出,常委会全体会议同意,可以暂不付本次会议表决,交有关专门委员会或者工作委员会进一步研究后向主任会议报告,并由主任会议提请以后的常委会会议审议。
  第十六条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
  
  第四章 听取和审议专项工作报告
  第十七条 常委会会议听取和审议市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告。
  第十八条 常委会听取和审议专项工作报告时,属于市人民政府综合性的或重大事项的工作报告,应由市人民政府市长、副市长或秘书长到会作报告,属于一个部门的或专业性的工作报告,市人民政府可以委托由市人大常委会任命的所属委、办、局的主任、局长向常委会作报告。市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院向常委会作专项工作报告,监委会主任、 院长、检察长因故不能到会作报告时,可以委托副职到会作报告。
  第十九条 列入常委会听取和审议的专项工作报告议题,报告机关一般应当在常委会会议举行的 10 日前将报告文本送达常委会办公室。会议以前,主任会议认为有必要时,可以将专项工作报告交有关的专门委员会审议、有关的工作委员会研究,提出意见。
  第二十条 常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和市人大代表,对有关工作进行视察或者调查研究,对有关法律实施情况进行执法检查,并形成视察报告、调研报告提交常委会会议审议,形成执法检查报告提交常委会会议审议表决。
  第二十一条 常委会可以对专项工作报告作出决议。
  对报告是否作出决议,由主任会议决定。主任会议决定作出决议的,有关专门委员会、工作委员会或者办公室应当与有关部门研究,提出决议草案,提交常委会会议审议。
  第二十二条 常委会组成人员对专项工作报告的审议意见,经有关专门委员会、工作委员会整理后,由常委会办公室按照《丽江市人大常委会审议意见处理办法(试行)》交市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院研究办理。
  经过常委会会议审议的视察报告、调研报告,表决通过的执法检查报告,由常委会办公室交市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院研究办理。
  第二十三条 常委会会议审议工作报告通过的决议,由常委会办公室通知有关部门执行,并向社会公布。
  
  第五章 审查决算、审议计划、预算执行、
   国有资产管理和审计工作报告
  第二十四条 常委会每年听取和审议市人民政府关于上一年度市本级地方财政决算的说明,审查财政决算草案,并对是否批准决算作出决议。
  第二十五条 常委会每年听取和审议市人民政府关于本年度上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于本年度上半年地方财政预算执行情况的报告、关于上一年度国有资产管理情况的报告。
  第二十六条 常委会每年听取和审议审计部门关于上一年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于上一年度审计查出问题整改情况的报告。
  常委会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议。审计部门应当在决议规定的期限内,向常委会报告执行决议的情况。
  第二十七条 常委会根据需要听取和审议市人民政府关于本年度市本级财政预算调整方案的说明,审查调整方案草案,并对是否批准方案作出决议。
  第二十八条 在全市国民经济和社会发展五年规划实行的中期阶段,常委会听取和审议市人民政府关于规划实行情况的中期评估报告。规划经中期评估需要调整的,常委会应当审查规划调整方案草案,并对是否批准调整方案作出决议。
  第二十九条 市人民政府有关部门应当在常委会会议审查和批准财政决算草案和预算调整方案的 1 个月前,将财政决算草案和预算调整初步方案送交市人大财政经济委员会进行初步审查。财政经济委员会应当向常委会提出关于财政决算草案和预算调整方案的审查结果报告。
  常委会组成人员对计划、预算执行、国有资产管理和审计报告的审议意见,经市人大财政经济委员会、常委会预算工委整理后,由常委会办公室按照《丽江市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法(试行)》交市人民政府研究办理。
  
  第六章 评议、询问、质询和特定问题调查
  第三十条 常委会开展部门工作评议按照《丽江市人民代表大会常务委员会开展部门工作评议暂行办法》执行。
  第三十一条 常委会开展专题询问按照《丽江市人民代表大会常务委员会专题询问办法》执行。
  第三十二条 常委会开展质询按照《丽江市人民代表大会及其常务委员会质询暂行办法》执行。
  第三十三条 常委会可以依法组织特定问题调查委员会,并根据调查委员会的报告作出相应的决议、决定。
  第七章 发言和表决
  第三十四条 常委会组成人员和列席人员发言应当围绕会议确定的议题进行。
  第三十五条 对交付表决的议案,有法规案的,先表决法规案,再表决其他议案。
  第三十六条 常委会决定任免人员,应当逐人表决。根据情况,也可以合并表决。
  第三十七条 常委会表决议案,采用无记名投票方式、举手方式、电子表决方式或其他方式。
  第三十八条 表决议案必须由常委会全体组成人员的过半数通过。
  表决结果由会议主持人当场宣布。
  
  第八章 附 则
  第三十九条 本规则自通过之日起施行。
  2003 年 8 月 20 日丽江市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《丽江市人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。
  
  
  
  
  
 
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