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丽江市第四届人民代表大会常务委员会举行第十次会议

来源:丽江市人大常委会办公室 作者: 时间:2019年06月26日

 

    

  201962526日,丽江市第四届人民代表大会常务委员会举行第十次会议。 

  市人大常委会主任和炳寿主持会议,市人大常委会副主任杨静全、张培、和慧军、和波涛、曹金明、李启明,秘书长何金林,委员杨建福、和金红、杨家玉、刘亚梅、和志杰、周学鲁、陈国云、熊建民、周利明、石开云、关明洪、和学勇、和建中、艾永祥、周贵翔、周兆光、杨永、张元安、和正康、杨锡莲、潘卫华、和晓明共31人出席会议。 

  列席本次会议的有:市委常委、市监察委员会主任邹萍,市委常委、市人民政府副市长卢爱军,市人民政府副市长王斌,市人民检察院检察长郝建勋,市中级人民法院副院长和木生,市人大常委会机关处级干部,市人民政府副秘书长,市发改委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市水务局、市卫生健康委员会、市扶贫办负责人。会议还邀请了市委副秘书长、市纪委派驻市人大纪检监察组组长及6名在贫困地区工作的人大代表列席会议。部分公民旁听会议。 

  本次会议共八项议程:听取和审议市人民政府关于政府债务管理情况的报告; 审议市人大常委会调研组关于政府债务管理情况的调研报告(书面);听取和审议市人民政府关于丽江市2019年市本级财政专项预算调整方案(草案)的报告;听取和审议市人大财政经济委员会关于丽江市2019年市本级财政专项预算调整方案(草案)的审查结果报告;听取和审议市人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告审议市人大常委会调研组关于全市脱贫攻坚工作情况的调研报告(书面),并就全市脱贫攻坚工作开展专题询问;听取市人大常委会选联工委关于对《丽江市人民代表大会常务委员会关于确认许可对丽江市第四届人民代表大会代表王勇采取行政拘留措施的决定(草案)》的说明,审议《丽江市人民代表大会常务委员会关于确认许可对丽江市第四届人民代表大会代表王勇采取行政拘留措施的决定(草案)》;听取和审议丽江市第四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于丽江市四届人民代表大会个别代表的代表资格终止审查情况的报告;听取和审议人事事项。 

  会议表决通过了市人大常委会关于批准丽江市2019年市本级财政预算调整方案的决议丽江市人民代表大会常务委员会关于确认许可对丽江市第四届人民代表大会代表王勇采取行政拘留措施的决定、丽江市第四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于丽江市第四届人民代表大会个别代表的代表资格终止审查情况的报告,会议还审议通过了人事议案。 

  

  会议结束时,市人大常委会主任和炳寿结合审议情况作了总结讲话。他指出:强化地方政府性债务管理是坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。本次会议听取审议了市人民政府关于政府债务管理情况的报告,审议了市人大常委会的相关调研报告。大家认为,近年来,市人民政府和相关职能部门不断建立规范地方政府举债融资机制,强化限额管理,加大预算约束力度,提高使用效益,确保了政府债务管理系统内政府负有直接偿还责任的债务总体可控。但债务风险依然不可忽视,尤其是政府隐性债务规模不断扩大,偿债财力不足的问题应引起高度重视。大家强调市人民政府及其职能部门,进一步提高政治站位,深入贯彻落实中央、省委决策部署和市委的要求,充分认识防范和化解政府债务风险的重要性,采取有力措施防范化解债务风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,确保我市经济持续健康发展和社会大局稳定。不断强化债务风险管控,切实履行好偿债责任,按期偿还政府债务本息,确保法定限额内政府债务不出任何风险。认真摸清政府隐性债务底数,严格规范各级政府举债行为,切实制止违法违规融资担保,坚决遏制隐性债务增量、积极稳妥化解存量,牢牢守住不发生系统性债务风险底线。妥善处理好防风险与促发展的关系,进一步强化底线思维,规范政府债务管理,建立健全债务资金“借”“用”“还”管理机制和风险预警处置机制。认真分析我市发展需求和综合财力,针对当前经济社会发展中存在的突出问题,加强与上级有关部门的沟通协调,积极争取政策和资金支持,更好地服务全市经济社会高质量跨越式发展。 

  依法调整财政专项预算对及时发行债券资金、缓解财政资金困难、促进地方经济社会发展具有重要的意义。本次会议听取和审议了市人民政府关于2019年市本级财政专项预算调整方案。大家认为,市人民政府2019年市本级财政专项预算调整方案,既贯彻落实了中央、省委重大决策部署和市委要求,又符合《预算法》规定和丽江经济社会发展的实际,调整后的债务余额控制在省下达的限额以内,新增债务资金主要用于公益性资本支出和脱贫攻坚、生态环保、教育卫生等重点领域,调整依据充分,重点突出,总体可行。大家赞成市人大财政经济委员会提出的审查结果报告,同意批准该专项预算调整方案。大家强调,市人民政府及其职能部门,严格按照批准后的预算方案,统筹做好项目立项、债券发行、资金拨付使用等各环节工作,确保债券顺利发行、资金及时拨付使用。依法依规使用债券资金,严格按照《预算法》和有关规定,把新增债券资金用于公益性资本支出,确保我市脱贫攻坚、生态环保等重点领域项目和重要民生项目顺利实施。着力提高债券资金使用效益,针对债券资金管理使用过程中存在的“钱等项目”、资金使用进度偏慢等问题,加强跟踪监管,建立健全绩效考核评价机制,有效解决资金使用效率不高的问题,确保项目及时开工并形成实物工作量,切实发挥债券资金对经济社会发展的促进作用。 

  脱贫攻坚是当前全党最重要的一项政治任务和民生工程。本次会议专题听取和审议了市人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告,并就全市脱贫攻坚工作开展了专题询问,这是丰富和拓展人大依法监督脱贫攻坚工作的有效形式,是发挥人大职能助力脱贫攻坚的生动实践。大家认为,自脱贫攻坚实施以来,市人民政府把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和最大的民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,压紧压实各级各部门责任,持续精准发力,全市脱贫攻坚工作取得了较好成效。但还存在部分干部思想认识不够到位、基础设施还比较滞后、产业基础依然薄弱、帮扶力量作用发挥不够充分、群众内生动力不足等问题。大家强调,要进一步提高政治站位,坚持把习近平总书记扶贫开发战略思想作为根本遵循,严格按照贫困退出和巩固提升标准,强化措施,压实责任,狠抓落实,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持因地制宜,精准施策,立足当地气候条件和资源优势,科学布局产业扶贫项目,形成到村到户,短期有收益、长期有效益的产业格局,并积极引入新型经营主体,不断增强抵抗市场风险的能力,实现贫困群众收入持续稳定增长加强各类资金和各方力量的整合,持续加大在水、电、路等基础设施建设方面的投入力度,解决制约农民增收和阻碍贫困地区发展的问题把防止返贫摆在重要位置,认真做好动态管理,继续抓好产业扶贫、医疗救助、就业扶贫、生态补偿、教育扶贫、社会保障等工作,探索建立稳定脱贫长效机制,巩固好脱贫攻坚成果。深化扶贫领域作风问题专项治理,加大对形式主义、官僚主义的整治力度,把为基层减负的各项决策落到实处,让基层一线的干部腾出更多的时间和精力,全身心投入到脱贫攻坚工作中。加强脱贫攻坚干部队伍建设,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,强化攻坚能力培训,树立正确用人导向,切实关心关爱扶贫干部,促进干部在脱贫攻坚一线担当作为。坚持扶贫与扶志扶智相结合,倡导现代文明理念和生活方式,改变落后风俗习惯,改变简单给钱、给物做法,不搞大包大揽、包办代替,进一步激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 

    

 
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