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不忘为民初心 牢记人大使命 奋力书写新时代地方人大工作新篇章

来源:华坪县人大常委会办公室 作者: 时间:2019年08月05日

    

    

  人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定,19801026日至112日,华坪县召开第八届人民代表大会第一次会议,改县革命委员会为县人民政府,依法选举产生了华坪县人民代表大会常务委员会作为县级人大的常设机构。从此,华坪人大工作步入新的历史时期。 

  华坪县人大常委会从第八届设立到现在的第十七届,已历经十届,人大机构队伍建设得到了不断加强,队伍专业化水平不断提高。华坪县八届人大常委会设办公室、财政经济科、法制科、科教文卫科,19907月,3个科分别改为工作委员会。19946月增设代表选举联络工作委员会,20031月增设依法治县办、环境资源工作委员会,200410月撤销依法治县办、设立农业工作委员会,20169月增设规范性文件备案审查工作委员会、民族宗教台侨工作委员会,20181月设立县人大财政经济委员会。20193月,根据机构改革工作要求,华坪县第十七届人民代表大会及其常务委员会依法设立了财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族宗教外事华侨委员会、法制和司法监察委员会、社会建设委员会和办公室、预算工作委员会、城乡建设环境与资源保护工作委员会、农业农村工作委员会、选举联络工作委员会。县八届人大常委会设立之初设主任1人、副主任4人、委员9人,之后随着人大工作的不断实践与发展,县人大常委会组成人员额数经历了多次调整,至县十七届人大常委会设主任1人、副主任4人、委员24人,其中驻会专职组成人员达到60%以上。 

  华坪县人大常委会自设立以来,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一紧紧围绕全县改革发展稳定大局,依法履行宪法和法律赋予的重大事项决定权、人事任免权和监督权,确保了党的路线方针政策和宪法法律在县域内顺利施行,有力保障了全县各族人民当家作主的民主政治权利,也极大地支持了“一府一委两院”依法高效地开展各项工作。 

  党的十八大以来,华坪县人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神,在中共华坪县委的正确领导和上级人大常委会的精心指导下,坚持“维护核心、服务中心、贴近民心”的工作原则,切实把年度工作要点与县委的工作重点相切合,主动适应经济发展新常态,积极服务绿色崛起新篇章,依法、忠诚、为民、务实、廉洁履职,在选举和任免国家机关工作人员、决定地方有关重大事项、监督“一府一委两院”等方面做了大量富有成效的工作。2013年至20197月,华坪县人大常委会累计组织召开县人代会7次、县人大常委会64次,选举任免地方国家机关工作人员386人次,对9个政府工作部门开展了工作评议,对7名副县长、9名政府部门局长、4名法官进行了述职评议,听取“一府一委两院”专项工作报告110项,对9部法律法规贯彻执行情况开展了执法检查,交办督办代表建议1098件,审议了一批事关全县经济社会发展大局的重大事项并作出了相应的决议决定。同时,在密切联系人大代表和人民群众、加强常委会自身建设、建立和完善人大工作制度等方面都取得了重大进展。在认真履行宪法和法律赋予的职权过程中,华坪县人大常委会做到了“三个坚持”: 

  一是坚持把县委的决策部署与县人大的决定高度统一起来。我们深刻认识到,坚持和依靠党的领导是人大做好各项工作的根本保证,也是必须严格遵循的一项重大政治原则。近年来,华坪县人大常委会牢固树立“人大工作是党的全局工作的重要组成部分”的政治意识,充分发挥县人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用,坚持把县委决策部署作为县人大常委会决定重大事项的原则和方向,做到重要问题及时请示、阶段工作定期汇报、动态情况经常报告,严格落实党管干部原则,全面服从县委统筹安排,依法将县委的意图通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动,确保了人大工作始终保持正确的政治方向。 

  二是坚持把依法监督与积极支持和谐统一起来。我们深刻认识到,人大与“一府一委两院”尽管职责有别,但目标同向,都是为了地方经济社会的健康发展。近年来,华坪县人大常委会牢固树立大局意识、法律意识、为民意识,正确认识人大与“一府一委两院”的关系,坚持选择好角度、掌握好尺度、把握好力度,用支持的思维部署监督、用支持的方式开展监督,切实做到抓大事、议大事、督大事,确保紧紧围绕全县工作大局开展人大工作。在依法开展工作监督和法律监督的同时,及时召开会议审议“一府一委两院”提请的各项报告和议案,切实做到履职不错位、支持不越位、尽责不缺位,在良性互动中形成推进工作的合力,凝聚推动改革发展的强大力量。 

  三是坚持把工作监督与地方实际有机统一起来。我们深刻认识到,人大工作既要严格依法按程序办事,也要解放思想、与时俱进,顺应新形势的发展要求和人民的期望,充分体现时代精神和时代特征。近年来,华坪县人大常委会始终牢固树立“有为才有位”的改革创新意识,立足华坪实际不断创新监督方式、提升监督实效。在监督的关键和重点上,突出对任免的“帽子”、收支的“票子”、代表建议和整改落实的“例子”,依法结合实际开展监督;在监督方式上,突出“议而有决、决而有行、行而有果”,通过采取专项工作报告审议意见办理在2个月内书面报告整改进度、4个月内报告整改落实情况,部门工作评议和国家机关领导人员述职评议中对履职情况及评议意见整改落实情况分别开展民主测评,并对工作评议满意和整改落实满意的单位授予“人大评议部门工作满意单位”称号等方式,逐步扭转了监督整改落实“文来文往”的现象,进一步彰显了县人大及其常委会作为地方国家权力机关的地位。 

  回眸往昔,华坪县人大常委会历经十届,不断开拓进取的历届人大常委会坚持在继承中发展、在发展中创新,积极推进人民代表大会制度在华坪这片热土上的生动实践,为华坪县的社会主义民主法治建设写下了浓墨重彩的篇章。实践证明,县级人大常委会的设立,从体制上理顺了地方国家权力机关与地方行政机关之间的关系,对加强县乡人大工作和建设,保障宪法和法律在基层正确施行,扩大基层人民有序政治参与,坚持和完善人民代表大会制度,具有极大的推动作用。 

  迈进新时代,党的十九大报告强调,要坚持人民主体地位,健全人民当家作主制度体系,加强人民当家作主制度保障,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。新时代赋予地方人大及其常委会的使命和责任光荣而重大。迈步新征程,华坪县人大常委会将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,依法履行地方国家权力机关的法定职能,知责思为,务实进取,全面推进“两个机关”建设,努力在推动高质量发展上善作为、在加快法治进程上求进展、在增进民生福祉上谋实效、在凝聚发展共识上再发力、在加强自身建设上有进步,推动全县人大工作顺应新时代、迈上新台阶、书写新篇章。 

 
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