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在市四届人大常委会第十三次会议结束时的讲话

来源:丽江市人大常委会办公室 作者: 时间:2019年12月26日

    

  市人大常委会党组书记、主任  和炳寿 

  2019年1225日) 

同志们: 

  在大家的共同努力下,本次常委会议顺利完成了各项议程。会议审议讨论了市人大常委会工作报告(讨论稿),听取和审议了4个专项报告,书面审议了2个报告,通过了个别代表的代表资格终止审查情况的报告,对有关事项作出了决定,进行了人事任免。 

  审议讨论常委会工作报告是本次常委会会议的重要任务。大家认为,报告讨论稿主题鲜明内容详实,总结2019年工作实事求是、客观全面,安排2020年工作思路清晰、重点突出、切实可行通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,体现了常委会认真履职尽责、服务发展大局的责任担当和求真务实、真抓实干的工作作风,总体上大家都表示赞同。审议讨论中,各位常委会组成人员和列席会议的同志对工作报告讨论稿也提出了一些很好的修改意见,请报告起草组的同志会后认真梳理吸纳,对报告进一步修改完善。 

  抓好审计查出问题整改是落实审计工作成果的重要保障。本次会议听取和审议了市人民政府关于2018年度审计查出问题整改情况的报告,书面审议了市人大常委会的调研报告。大家认为,市人民政府和相关职能部门高度重视审计查出问题整改工作及时研究部署,健全完善制度机制,认真整改查出问题,审计整改工作取得初步成效同时还存在部分问题整改不到位、整改长效机制尚未形成、部分单位执行政策不够严格、国有资产管理不够规范、整改不够彻底、跟踪监督力度有待加强等问题大家强调,各级各部门进一步提高政治站位,充分认识落实审计整改责任的重要性,认真履行整改责任,切实采取有效措施,及时全面整改好审计查出问题深刻剖析问题产生的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,积极究构建适应新形势、新要求的长效机制,从制度层面解决好屡审屡犯审而未决问题。同时加大审计查出问题整改情况公开力度,自觉接受社会各界监督审计部门对审计整改不到位、未按要求整改的单位进行重点督查,对不认真落实整改责任、措施不力推诿拖延的单位进行严肃追责问责,切实推动审计发现问题整改“清零”必要时,市人大常委会将针对部分单位审计整改情况进行满意度测评。 

  中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量跨越式发展的重要基础,是扩大就业、改善民生的重要支撑。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》《云南省中小企业促进条例》实施情况的报告。大家认为“一法一条例”施行以来,全市各级政府和相关职能部门切实加强组织领导,出台各项扶持办法措施,着力优化营商环境,积极化解融资难题,切实维护企业合法权益,有力促进了全市中小企业不断发展壮大。但同时还存在法律普及工作的深度和广度不够、服务效能有待提高、融资难融资贵问题依然普遍、中小企业竞争力不强等问题。大家强调,要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,充分认识促进中小企业发展的重要性,持续深入开展法律法规宣传,营造关心支持中小企业发展的良好氛围,推动法律规定和政策要求真正落到实处。不断强化政府责任担当,深入推进市场化改革,转变政府职能,优化政务服务,为中小企业营造稳定公平透明的营商环境。认真落实扶持中小企业发展的各项政策措施,加大财税支持力度,进一步完善融资机制、拓宽融资渠道,切实解决中小企业融资难融资贵问题。着力推进产业转型升级,推进优势产业持续发展,加大中小企业人才引进和技术创新,不断提高企业市场竞争力。切实保护好中小企业合法权益,不断完善保护机制,加大清欠工作力度,巩固清欠工作成果,畅通企业反映问题和诉求的渠道,切实解决好企业的诉求。 

  《丽江市城市管理条例》是我市自享有地方立法权以来制定的第一部地方性法规。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《丽江市城市管理条例》实施情况的报告。大家认为,自《条例》实施以来,市、县(区)政府及各职能部门结合创建全国文明城市,不断理顺体制机制,完善市政公用设施,深入推进市容环境卫生综合整治,规范管理执法行为,城市管理服务水平明显提高,城市管理工作取得了明显的成效。同时也还存在对《条例》的学习宣传不到位、城市管理统筹协调机制不够健全、城市基础设施不够完善、城市管理工作不够精细、执法监管时紧时松等一些问题。大家强调,要继续加大《条例》的学习宣传力度,使条例真正深入人心,让参与城市管理变成广大市民的自觉行动。认真贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神,自我加压,查找差距,对症下药,切实提高城市精细化管理水平。坚持问题导向,进一步提升城市规划、建设和管理水平,解决停车难、垃圾分类处理能力不足、城中村建设管理薄弱等问题。建立完善管理权限清单和责任清单,健全城市管理统筹协调机制,真正构建起齐抓共管的“大城管”格局。进一步完善《条例》配套办法,解决城市管理中碰到的一些实际困难和难点问题,让《条例》的各项规定落细落实,努力营造文明和谐、生态宜居、安全有序的城市环境。 

  办理代表建议是地方国家权力机关和一府一委两院”的法定职责。本次会议书面审议了市四届人大二次会议代表提出建议批评和意见处理情况的报告。大家认为,一年来,市人大常委会和“一府一委两院”及有关部门高度重视代表建议意见办理工作,层层压实责任,创新办理方式,强化督促检查,代表建议办理工作成效明显。还存在个别承办单位重视不够、办理工作不够严谨规范、部分建议办理不到位等问题。大家强调,要切实提高政治站位,充分认识到认真办理代表建议批评和意见是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,是国家机关必须履行的法定职责,进一步增强办理工作的责任感、使命感,扎实做好代表建议办理工作。进一步规范交办、办理程序,积极探索开展面商面复的方法途径,加强与代表的沟通协商,最大限度提高问题“解决率”建立完善代表建议办理监督制度机制,强化办理工作日常监督,加大办理工作通报力度,对建议办理工作滞后、问题久拖不决、代表不满意的,实行追责问责。把解决问题、推动工作作为衡量建议办理工作成效的重要标准,实现办理代表建议由“答复型”向“落实型”转变。另外,在明年一季度召开的市四届人大次会议上,代表提出建议批评意见处理情况的报告要书面印发各位代表,请市人大常委会选联工委认真收集整理好本次会议提出的修改意见建议,进一步把报告修改完善好。 

  本次会议作出决定,市四届人大次会议将于明年217日至21日在丽江召开这是全市各族人民政治生活中的一件大事,对丽江决脱贫攻坚、全面建成小康社会、推动高质量跨越式发展具有重要的意义常委会机关要按照会议筹备工作方案,落实责任、精心组织、统筹安排、密切配合,缜密细致地做好大会的各项组织筹备工作,确保大会如期召开并取得圆满成功。常委会组成人员要以对党、对人民高度负责的态度,围绕关乎全市经济社会发展全局的重点问题和广大人民群众关心关注的热点问题,深入基层、深入实际开展调查研究,广泛收集社情民意,带头并引导各位代表在人代会上提出有质量、有深度、接地气的议案和建议,行使好宪法和法律赋予的职权,不辜负人民群众寄予的厚望。 

  对上述议题的审议情况,会后请常委会办公室和相关委室认真梳理和提炼,充实完善到有关报告和审议意见中,一并交市人民政府及有关职能部门研究办理,同时,按照有关制度和程序,做好办理情况的督促和反馈工作。 

  各位副主任、秘书长、各位委员,同志们,一年来,各位常委会组成人员勇于担当、扎实工作,依法全面履职尽责;机关全体干部职工勤勉务实、敬业奉献,认真做好服务保障工作;全市各级国家机关讲政治、顾大局,全力支持和配合市人大常委会的工作通过大家不懈努力,全市人大工作取得了新成绩新进步。在此,我代表市四届人大常委会党组和主任班子,对大家表示衷心感谢。再过几天就是2020年元旦,提前祝愿大家在新的一年里,身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意! 

    

    

 
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