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关于对进一步做好基层人大代表活动站建设的思考
来源: 丽江市人大常委会办公室 作者:杨晓军 时间:2018年09月25日 阅读:

 

人大代表活动站作为保障代表活动固定化、规范化、常态化开展的物质载体,被称之为代表的“加油站”和“议事厅”,是人大代表在闭会期间参加各种代表活动、发挥代表作用的履职平台和重要媒介。加强基层人大代表活动站建设,既是发挥代表主体作用的有效载体,又是做好新时期人大代表工作的必由之路,既是提升代表依法履职能力的客观需要,又是代表接受选民监督的重要途经,对做好人大代表工作具有重要的现实意义。

本人在地方人大常委会机关工作,长期以来对基层人大代表活动站建设课题较为关注,总体感觉,通过近些年各级各部门的共同努力,各地基层人大代表活动站建设取得了较大的成效,表现为覆盖范围进一步扩大、硬件设施进一步完善、制度规范进一步健全、联系群众进一步密切,活动质量进一步提升,在基层营造了广泛而良好的工作氛围,扩大了基层人大工作的影响,获得了人民群众的广泛好评。但与此同时,也还存在思想认识还不够提高、代表活动还不够经常、代表履职还不够到位、作用发挥还不够充分等问题和困难。针对上述存在的问题和困难,笔者认为,要进一步做好基层人大代表活动站建设,重点应该在以下几个方面下功夫:

一是认识要进一步提高。思想是行动的先导,无论是推进基层人大代表活动站建设,还是发挥好基层人大代表活动站作用,首先都需要对基层人大代表活动站本身有一个正确全面的认识。为此,我们要不断提高政治站位和思想觉悟,充分认识到基层人大代表活动站是实现代表与选民有序、经常互动的重要实体平台,是践行党的群众路线、保持与群众血肉联系的必然要求,是发挥代表主体作用和实现代表履职常态化的有效载体,充分认识推进基层人大代表活动站建设、发挥基层人大代表活动站作用的重要意义,从思想上形成加强基层人大代表活动站建设的紧迫感和使命感,继而形成把基层人大代表活动站建设好、把作用发挥好的行动自觉。

二是责任要进一步落实。基层人大代表活动站创建工作不是一件新鲜事,不少地方已走过了许多年的探索历程,有的地方发展得很好,有的地方则还有较大的差距,这既有区域发展不均衡的问题,也有个别地方不够重视、推进力度不够大的问题。归根结底,是对人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展责任担当不够,思想不够解放,还未把该项工作作为重要政治任务、还未把建设责任落实到位的外在表现。为此,作为基层人大代表活动站还未做得到全覆盖的地方人大常委会,要把该项工作作为重点工作,积极向地方党委作专题汇报,把加强代表活动站建设的意义、任务、要求讲清楚,把存在的困难和问题讲明白,把需要党委关心支持的问题和请求具体化,取得地方党委的重视和支持,形成上下一心、各方努力、全面推进的良好局面。

三是设施要进一步完善。硬件设施是基层人大代表活动站建设的基础,是活动站发挥作用的前提条件。之前创建基层人大代表活动站,不少地方提出了诸如“五有”即有牌子标识、有活动场所、有基本设施、有学习资料、有活动经费的统一要求。这是最初步、最基本的要求,只解决了有没有的问题。而要让人大代表活动站进一步发挥作用,就得按照因地制宜、整合资源、高效利用、循序渐进的原则,逐步把人大代表活动站必要的设施进一步完善起来,进一步改善活动站的软硬件条件,特别注重以创建互联网+活动站的模式,做好线上线下工作,为代表活动开展提供必要的条件,为代表履职营造良好的环境。

四是制度要进一步健全。制度管长远、管根本,对人大代表活动站建设也是如此,是人大代表活动站长期正常运转、取得实际成效的根本保障。除了建立和完善代表调研、视察、评议、联系选民、信访接待等制度以外,还要加强参会与会、意见发言、经费保障、纪律要求等方面的相关制度,从严从实管理服务代表,确保代表每年能够保证一定的到站履职次数和时间,保证在选区联系1-2名普通群众、一年内至少解决一两个实际问题,保证每年提出几条有价值的建议、至少参与数次集体活动、坚持回选区进行一次述职、写好一本工作写实记录,切实发挥好代表作用。

五是活动要进一步经常。“人大代表活动站”,顾名思义,工作的重点在活动,要义也在活动。活动是人大代表活动站的精髓和生命,没有组织相关活动、开展相关工作,人大代表活动站就是一个冷冰冰的空壳,就失去了存在的意义和价值。为此,人大代表活动站要把开展代表活动摆上突出位置,注重人大代表活动站活动开展的经常性、广泛性、多样性,形成活动站常态化运行的机制。要定期组织学习培训,不断提高代表自身素质和履职能力;围绕群众关心的热难点问题,开展好走访、调研、视察等活动;听取和反映人民群众的意见和要求,及时反馈给相关部门,切实为群众排忧解难,把代表活动站打造成服务代表、联系群众的桥梁与纽带。

六是作用要进一步发挥。作用是否充分发挥,是检验人大代表活动站工作成败的“试金石”。在开展人大代表活动站活动的具体工作中,要始终坚持服务中心大局、推进民主政治建设、推动经济社会发展、注重服务民生、促进和谐稳定的目标导向,把握关键环节,强化措施办法,以“站”为课堂,提升代表综合素质;以“站”为阵地,增强代表建言能力;以“站”为纽带,拓宽代表知情渠道;以“站”为舞台,发挥代表双联作用;以“站”为载体,行使代表参政督政职权,确保活动实效,把人大代表活动站建成基层社会管理的“减压站”、群众困难的“倾诉站”、人民建议的“汇集站”、经济发展的“加油站”。

总之,基层人大代表活动站建设是一个长期的过程,要克服“重建设轻管理”“重硬件轻软件”等错误倾向,久久为功、持续用力,才能真正发挥其桥梁和纽带功能,为地方经济社会发展和民主法治进步作出应有的贡献。(丽江市人大常委会办公室   杨晓军

 

 

 
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