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丽江市中级人民法院工作报告
来源: 作者: 时间:2018年02月10日 阅读:

 

——201823在丽江市第四届人民代表大会第一次会议上

丽江市中级人民法院代理院长  王进

 

各位代表:

我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 

过去五年工作回顾

五年来,全市两级法院在各级党委领导、人大法律监督和工作监督,政府的关心支持和政协民主监督下,紧紧围绕全市工作大局,忠实履行宪法、法律赋予的职责,各项工作取得新进展。

一、审判执行工作呈现新亮点

五年来,全市两级法院以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,坚持为民司法,严格公正司法。共受理各类案件56872件,办结45840件,同比分别上升112.7%74.62%。中院受理各类案件15441件,办结14050件,其中,2017年受理2852件,审结2399件。全市两级法院法定审限内结案率为98.5%,生效裁判当事人服判息诉率保持在98.7%以上。

——依法严厉打击刑事犯罪,推进平安丽江建设。五年来,全市两级法院共审结一审刑事案件50997166人,同比分别上升79.61%56.02%。中院审结一审案件397件,审结二审案件424件,其中,2017年审结一审案件118件,审结二审案件165件。在刑事审判中,坚持证据裁判、罪刑法定和罪刑相适应原则,严惩严重刑事犯罪,审结故意杀人、故意伤害、抢劫等严重侵犯公民人身权和财产权犯罪案件21943630人;严惩毒品犯罪,审结毒品案件650887人;惩治腐败犯罪,审结职务犯罪案件145192人;坚持宽严相济刑事政策,对2428名被告人依法适用缓刑、管制或免予刑事处罚。抓好大要案和敏感案件的审理工作,妥善审理了社会关注的永胜“4·18”等大要案,加强对有重大社会影响的“11·11”案件的指导,确保依法审判。

——高效调整民商事关系,推进和谐丽江建设。五年来,全市两级法院共审结一审民商事案件19461件,同比上升92.21%。中院审结一审案件439件,同比上升73.7%,审结二审案件2577件,同比上升95.8%,结案标的74.2亿元,其中,2017年审结一审案件139件,审结二审案件962件。依法妥善审理建设工程、房地产开发等各类纠纷案件1065件;依法引导民间融资活动健康有序发展,审结民间借贷纠纷案件3894件;依法平等保护劳动者权利和企业用工权利,审结劳动争议案件902件;注重保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益,审结婚姻家庭、人身损害、医疗纠纷等涉民生案件5540件;践行和谐司法理念,加大调解力度,民商事案件调解撤诉率为56.6%

——积极开展行政审判,推进法治丽江建设。五年来,全市两级法院审结行政案件436件,同比上升124.7%,中院审结一审案件30件,审结二审案件147件,其中2017年审结一审案件12件,审结二审案件17件。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作,行政机关负责人出庭率达80%以上。坚持发布《行政审判白皮书》,分析行政执法过程中存在的不足,以规范行政执法行为,助推法治政府建设。

——努力破解执行难题,推进诚信社会建设。五年来,全市两级法院共受理执行案件10093件,执结7816件,执结率为77.4%,同比分别上升185.1%和下降14.2%,执结标的金额23.27亿元。期间开展了“清理执行积案专项活动”、“迅雷行动”等执行专项行动,依托电视、报刊、微信等新闻媒体,对1233名失信被执行人(老赖)进行公开曝光,对519名被执行人限制高消费,对262名被执行人实施司法拘留,加大对失信被执行人的惩戒力度。采用网络拍卖方式,提高资产处置效率。

——依法加强审判监督,确保案件审判质效。坚持依法纠错和维护生效裁判既判力并重原则,五年来,依法审理申诉、申请再审和抗诉案件282件。严格减刑假释案件办理,办结减刑、假释案件9433件,其中2017年办结1109件。中院与基层法院建立常态化的沟通联络机制,强化审判监督和业务指导,努力提升案件质效。

二、司法体制改革取得新进展

以法官遴选为切入点,以人员分类管理为突破口,以落实司法责任制为重点,认真落实各项改革任务,司法体制改革取得阶段性成果。

——积极探索,司法体制改革稳步推进。按照中央、省委及省高院的统一安排部署,全市两级法院完成法官遴选、审判团队组建、人财物上划省级统管、员额法官工资改革落实和司法责任制完善等相关工作,严格执行员额法官一线办案规定,严格落实司法责任制和院庭长办案制度,放权不放任,强化审判监督管理。建立专业法官会议制度、绩效考核机制和法官退出机制,新型审判权运行机制初步建立。全市共有员额法官119名,其中丽江中院员额法官26人,2017年人均收案97件,结案87件。

——严格落实立案登记制度,积极推进涉诉信访改革。201551全面实行立案登记制度,依法做到有案必立、有诉必理,立案难问题得到有效解决。完善涉诉信访改革首办责任、风险评估等七项制度,开展清理涉诉信访积案活动,健全信访救助制度。五年来,向591人发放司法救助金704.1万元,确保社会和谐、大局稳定。

三、司法为民落实新举措

——大力推进司法公开,以公开促公信。依法公开案件节点信息、法官和人民陪审员信息。当事人可以通过云南司法信息网或手机短信获取立案、审理、执行、结案等流程信息,适时了解案件进展。在中国裁判文书网、云南司法信息网公开裁判文书。通过丽江中院网、官方微博公开法院主要工作和大要案情况,及时回应社会关切。

——全面推进诉讼服务中心建设,“一站式”服务到位。全市两级法院全部建成诉讼服务中心,为当事人提供一站式、综合性的诉讼服务,实现“走进一个厅,事务一站清”,登记立案、释法答疑等诉讼服务更加规范高效。

——充分发挥职能优势,积极参与旅游环境整治工作。在中院成立旅游纠纷案件合议庭,古城、玉龙、宁蒗等三家基层法院成立旅游法庭和巡回法庭,在节假日和寒暑假期旅游旺季,法官干警分赴旅游景区开展“送法进景区”活动,发放法律宣传手册、参与旅游纠纷调解、提供法律咨询,取得较好社会效果。20165月至201712月,旅游巡回法庭审结旅游纠纷案件81件,其中调解结案21件,到景区景点参与调解旅游纠纷35人次。

——积极延伸审判职能,主动服务中心工作。全市两级法院围绕党委、政府中心工作,参与旅游市场整治、综治维稳、依法治市、法制宣传、缉枪治爆、护林防火等工作并积极发挥作用,为法治丽江、平安丽江、美丽丽江建设保驾护航。认真开展脱贫攻坚工作。中院共筹资300余万元,结对帮扶335户村民,指派4名工作队员长期驻村,结对干警定期走访结对贫困户,脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

四、硬件建设实现新突破

——基础设施建设有新突破。五年来,全市两级法院积极争取资金,加强基层基础建设,丽江中院、古城法院整体搬迁,华坪法院、宁蒗法院完成改扩建,基础设施建设有新突破。

——信息化水平实现新提升。五年来,全市两级法院建成科技法庭15个,看守所视频提讯室3个,局域网、电子政务网、法院专网及视频专网全面建成,两级法院实现了区域内信息化办公、办案、视频会议、远程庭审提讯、远程接访系统的全覆盖,信息化建设有新提升。

五、队伍建设得到新加强

五年来,全市两级法院扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,认真遵守执行中央八项规定精神、最高法院“五个严禁”,努力建设一支过硬的法院队伍。

——坚持全面从严治党。全市两级法院党组认真落实抓党建和党风廉政建设两个责任,始终把纪律挺在前面,严肃党内政治生活,讲纪律守规矩。坚持党组中心组理论学习制度,落实意识形态领域主体责任,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚持民主集中制原则,建设坚强有力的领导班子;认真落实“三会一课”制度,切实增强党支部的凝聚力、战斗力。

——坚持党风廉政建设。坚持以预防、教育和惩治相结合,开展党风廉政建设和反腐败斗争。运用四种形态,整治“四风问题”和司法领域突出问题,向案件当事人随案发放廉政监督卡,及时发现和处置违纪线索;综合运用检查考核、谈话函询、约谈、司法巡查、审务督查、廉政风险防控等方式开展内部监督;一以贯之落实中央八项规定精神,持之以恒改进作风;加强队伍警示教育和司法廉洁教育,切实筑牢拒腐防变思想防线。

——坚持司法能力建设。以创建“学习型法院”为目标,认真开展“素质提升年”活动,着力打造过硬队伍。以岗位培训、能力培训为重点,结合审判实践积极组织干警参加各种业务培训、庭审观摩、法律文书评比等活动,不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。五年来,组织全市两级法院1489人次参加各类业务培训,有力提升了司法能力和水平。

六、主动接受监督,法院工作有新改进

——自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面落实与人大代表、政协委员的联络工作制度,完善自觉接受监督的长效机制。办理人大代表、政协委员建议提案2件,办结督办、转办和来信来访案件15件,接受代表、委员视察6次,邀请263名代表、委员旁听庭审、现场监督执行和参加法院重要活动。

——广泛接受社会监督。畅通民意沟通渠道,自觉接受新闻媒体、社会舆论的监督,认真办理群众来信来访,广泛听取群众意见,积极回应社会关切,妥善处置中院干警不当言行引发的舆情事件。认真落实人民陪审员“倍增计划”,重视少数民族陪审员的增选。全市现有人民陪审员240名,五年来参审案件4895人次,人均参审21件。

各位代表,过去五年,全市两级法院能够完成繁重的审判任务,离不开各级党委的领导、人大及政协的监督、政府和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

同时,我们清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难,主要是:部分案件审判质量和效率不高,队伍的司法能力和水平有待进一步提升;案多人少的矛盾仍很突出,特别是审判辅助人员严重紧缺,审判工作面临较大压力;司法体制改革还需要进一步推进,对改革中遇到的新问题与应对措施还有一定差距;信息化建设与审判工作深度融合还需进一步加强;司法服务水平与人民群众的期盼还存在一定差距。对此,我们将积极采取措施,努力加以解决,也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和监督!

2018年和今后一个时期的工作任务

2018年和今后一个时期,全市两级法院工作的指导思想和主要任务是:以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以公正司法为主线,以司法公开为抓手,以司法为民为桥梁,以信息化建设为支撑,以司法改革为动力,以队伍建设为保障,以开展“对标一流争先进位”三年行动为契机,强化审判职能,优化诉讼服务,不断提升法院工作新境界,努力推动各项工作全面创新发展,切实为丽江经济社会发展创造良好的法治环境,提供有力的司法保障。

()认真学习贯彻党的十九大精神,推动法院工作水平实现新提升

把学习贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,学在深处、谋在新处、干在实处,开创工作新局面。一是深入把握精神实质。在“学懂、弄通、做实”上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真抓好贯彻落实。聚焦审判执行主业,围绕中心工作精准发力,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保障丽江经济转型升级、提质增效;围绕和谐稳定精准发力,发挥惩治刑事犯罪、推进矛盾化解、促进依法行政等职能,提高人民群众的安全感;围绕民生福祉精准发力,坚持以人民为中心的发展思想,打造诉讼服务升级版、打好基本解决执行难攻坚战、抓实精准扶贫,更好地满足人民群众司法需求。

()狠抓执法办案要务,推动服务发展能力实现新提升

抓实抓细执法办案工作,全面提升司法服务能力。一是提升刑事审判能力。依法审理各类刑事案件,维护社会稳定。严惩非法集资、电信诈骗等犯罪,依法保障社会秩序和经济秩序稳定。严厉惩治乱砍滥伐、破坏耕地、污染环境等行为,促进生态环境改善。积极配合国家监察体制改革,促进国家惩治和预防腐败体系建设。二是提升民商事审判能力。立足服务丽江经济建设,依法调判民商事纠纷,促进经济发展。推进家事审判方式改革,加强涉民生案件审判,专项清理农民工讨薪案件,依法保护弱势群体合法权益。依法审理涉及环境污染、破坏生态等案件,服务生态文明建设。健全执行与破产转化衔接机制,依法受理破产案件,维护优胜劣汰的市场竞争环境。三是提升行政审判能力。立足促进依法行政,助推法治政府建设。加大行政赔偿、行政补偿等案件的调解力度,推动行政纠纷实质性化解。四是加强涉军案件的审判执行力度。

()全面深化司法体制改革,推动司法公信力实现新提升

准确把握改革的方向和重点,继续深化司法体制改革工作。一是深化司法责任制的落实。规范合议庭、审委会等审判组织的运行,加强审判监督管理,强化办案质量终身制和违法审判责任追究问责制,巩固司法责任制改革成果。二是深化人员分类管理。强化审判团队建设,确保审判组织运行顺畅、效能提升。三是深化职业保障建设。强化法官职业权利保障,完善司法人员合法权益因依法履职受到侵害的保障机制和不实举报澄清机制。四是深化审判方式改革。完善繁简分流,推动速裁程序。落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则,充分发挥庭审的决定性作用,推进以审判为中心的诉讼制度改革。

()全面落实司法为民,推动群众满意度实现新提升

完善司法为民工作新举措,积极破解人民群众日益增长的司法需求与法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾。一是全力破解执行难题。依靠党委领导,争取政府支持,增强执行力量,构建常态化执行难题解决机制,坚决打好“基本解决执行难”这场硬仗。二是全面提升司法服务。整合诉讼服务功能,实现矛盾纠纷“门诊式”化解、诉讼事务“一站式”办理。加强诉讼服务中心建设,拓展“12368”服务功能,实现诉讼权利“零障碍”、服务方式“零距离”。三是整合纠纷解决力量。探索特邀调解、委托调解、在线调解,让调解、仲裁与诉讼有机衔接,深化多元化纠纷解决机制建设。注重引入社会第三方参与机制,广泛吸纳律师、调解员等入驻法院,提供法律咨询、协助调解等服务工作。

()全面打造过硬队伍,推动干警素质能力实现新提升

按照新时代党的建设的新要求,坚持不懈建设过硬法院队伍。一是切实加强政治建设。深入学习党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想、改革创新”大讨论活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照“对标一流争先进位”的行动目标,坚持从严治院,持续推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。二是加强司法能力建设。推进精准化教育培训,加强法官、法官助理、书记员等分类培养,深入实施岗位练兵、办案竞赛,提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三是加强司法作风建设。从严执行中央八项规定精神及实施细则,认真开展司法巡察和专项治理,培养干警吃苦耐劳、淡泊名利、敢于担当、勇于奉献的作风。四是深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任,坚持从严教育、从严管理、从严监督,严守廉洁司法底线,坚持“一案双查”,持续巩固反腐败斗争压倒性态势。五是加强法院文化建设。立足法院文化品牌打造,着力提高丽江法院文化建设的水平和档次,积极争创全省法院文化建设示范单位。

()全面加强政务管理,推动司法保障能力实现新提升

以服务办案、服务干警、服务基层为重点,增强司法保障能力。一是深化智慧法院建设。加快建设“智慧法院”,推动全市法院信息化基础设施一体建设、全面覆盖和协调应用,促进审判能力现代化。二是提升审判管理水平。强化均衡结案,严格审限制度,狠抓长期未结案件清理,推行院庭长监督案件全程留痕制度,提升审判管理精细化水平。三是加强基层基础建设。加强经费保障,补齐基层法院和法庭保障滞后短板。对干警严管与厚爱并重,加大从基层遴选法官干警力度,加大上下级法院干警挂职轮岗交流力度,推动全市审判业务的整体发展。

各位代表,新思想引领新时代,新时代赋予新使命,全市法院将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,不忘初心,牢记使命,认真履职,全力开创人民法院各项工作新局面,为丽江跨越式发展作出新的更大的贡献!

 
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