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一场特别的“民生考试”
——古城区人大代表向选民述职活动侧记
来源: 古城区人大常委会 作者:赵坤玉 卢朝伟 时间:2018年01月02日 阅读:

 

人大代表在任职期间做了什么,作用发挥得怎么样,能不能真正代表选民、反映选民的意愿?这一直是选区选民非常关注的问题。为全面贯彻落实党的十九大精神和代表法的有关规定,有效推进人大代表与人民群众的密切联系,促进人大代表依法履职,日前,古城区人大常委会正在组织开展一项新的工作——人大代表向选民述职,在全市人大代表工作中率先作出了探索和实践。

 

心中有责  方能更好履职

开展人大代表向选民述职活动,是新时期推进人大工作,拓展代表履职监督工作的一种新形式,也是对各级人大代表践行“人民选我当代表,我当代表为人民”理念的集中检验和积极实践。通过开展代表述职活动,能够让人大代表不断增强政治意识,提高履职能力;增强代表意识,履行代表职务;增强选民意识,接受选民监督,从而更好地代表人民的利益和意志,参加行使地方国家权力。

根据古城区人大常委会的统一安排,自20171220以来,古城区156名四届人大代表,纷纷到各自所在的选区开展述职活动,向选民代表们汇报任职以来执行代表职务的情况,听取选民的意见,接受选民的民主评议。其中,古城区人大常委会集中组织安排6场区人大代表向选民述职大会,由区人大代表和学勇、和永宏、和继承等12位同志分别在义新、三古等六个选区现场向选民述职;其他144名区人大代表采取书面印发述职报告,召开座谈会或述职大会,发送短信、微信或电子邮件,走访选民等方式自行开展述职活动。

为使述职评议不走过场,古城区人大常委会制定了详细的工作方案,对活动进行了周密的安排和部署。古城区人大常委会主任和学勇说,“党的十九大报告指出:要坚持人民当家作主,要用制度体系保障人民当家作主。代表法也规定:人大代表要向原选区选民或选举单位述职,报告履职情况。丽江市古城区人大常委会组织人大代表向选民述职,主要目的是为了将党的十九大精神和代表法的有关规定真正落到实处,有效推进区人大代表与人民群众的密切联系,促进人大代表依法履职,充分发挥代表的作用,依法保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权。” 

组织人大代表向选民述职,这在古城区人大常委会历史上是第一次开展,形式多样和开展如此深入在全省也不多见。对于这次活动,和学勇如此评价:“从本次述职活动中充分反映出,古城区的人大代表都能够依法履职,是非常称职的,在代表履职和本职工作岗位上充分发挥了作用,为促进古城区经济社会跨越发展做出了应有的贡献。古城区的选民积极性高,民主参与意识、法律意识强,整体素质都非常好。”

此次人大代表向选民述职活动全面推开后,还将把人大代表履职情况进行公开。

 

面对面述职  晒出履职的清单

“我认真学习党的理论、方针、政策,系统学习宪法、代表法、地方组织法、监督法等人大法律法规知识,不断提升自身履职能力。按时出席区四届人大一次会议,认真行使审议权、选举权和表决权。”“我密切联系选区选民,根据选民的意见建议,在区人代会提出了‘关于加大人居环境改善工作投入力度的建议’,已得到妥善办理。积极向选民宣传党的路线、方针、政策和区委、区政府的决策部署,让群众理解和支持党委政府的工作,共同为改革发展贡献力量。比如,随着金安桥水电站开发建设,三古的美河、妹汝坪、阿子明3个村民小组的100多亩田地处于淹没区,涉及村民87户、350多人,田地淹没后,相关补助、赔偿未能及时到位,群众收入减少,意见较大。作为区人大代表,我带头挨家挨户做工作,做好政策宣传和群众的思想工作,引导村民通过正常途径反映合理诉求,年内未发生一起上访事件,不断营造了和谐共处、共同发展的良好局面。” 这是1220,在金安镇三古村选出的区人大代表的述职现场,区人大代表、三古村委会主任和贵强的述职赢得了选民掌声。一年来,他还经常与选民进行沟通交流,了解他们在生产发展、生活改善方面的需求,积极为他们出谋划策。在他的带领下,三古村因地制宜发展特色产业,促进群众增收致富,结合三古村的立体气候优势,引导群众种植三五月桃、黄皮梨、烤烟等,带头引进良种,然后向村民推广,精心传授技术和种植经验。目前,三古村发展了烤烟270亩、三五月桃600亩、黄皮梨800多亩,林果产业逐步形成规模,成为村民增收致富的支柱产业。这些实实在在的民生工程,让选民代表点头称赞。

在当天的另一个述职现场——金安镇义新村委会,村里的活动中心同样是座无虚席,村民们身着节日的盛装赶来参加这个特别会议。尽管天气寒冷,但每个选民的心里却是暖暖的。选民们听取了古城区人大代表、金安镇义新村党支部书记和继承的逐一陈述:我结合本职工作,始终密切与本选区选民的联系,及时掌握人民群众关注的热点、难点和焦点问题,如实了解群众的愿望是什么?群众碰到的难题是什么?群众迫切要求解决的问题是什么?真实掌握民意,并进行梳理归纳,积极向上反映,促进了群众关心的民生问题得到及时解决。比如,在区四届人大一次会议上,根据选民的意见建议和义新村的实际,提出了“关于开发义新村五坝里茶马古道旅游项目的建议”,通过承办部门的不懈努力,年内整合环保、住建等部门的力量,投入300万元实施金安镇义新村五坝里传统村落保护项目,为下一步发展乡村旅游、融入全域旅游圈打下了基础。比如,为改善群众的出行条件,年内积极与挂钩单位沟通协调,争取资金30余万元,完成村道硬化1.3公里。比如,为发展高原特色农产业,提高群众收入,根据群众的要求,20173月份,组织村内产业发展带头人、党员代表、村民代表到广西金田考察紫山药产业,4月份引进并成功种植紫山药70亩,目前紫山药长势良好,预计实现产值200多万元。和继承认为,通过述职,人大代表更真切地了解到群众的诉求,找到了自己履职的差距和努力方向,履职热情更高了。

在述职中,每一位代表向选民汇报自己的工作,做了哪些事、发挥了什么样的作用、起到了什么样的成效、还存在哪些不足、今后如何改进等等,然后接受选民的评判和建议。作为区人大代表和学勇表示,区人大代表肩负着选区选民的期望和重托,在下一步的工作中,要倍加珍惜人民信任、牢记人民重托,切实把人民赋予的职责履行好,真正做到为人民发声、为人民履职。

连日来,面对面的述职,让人大代表的身份亮出来,作用显出来;实实在在的选民现场评议,让人大代表们倍感荣誉背后的责任。 

 

心连心评议  选民心里有杆秤

对代表而言,是主动接受监督;对选民来说,则是依法进行监督。三古村委会空滤小组组长和向强说,“以前我们选出人大代表,不知道他们的工作做得怎么样,总是在想我们选出的代表在为我们说话吗?现在通过这种方式让我们监督代表工作,更加体会到了人民当家作主的好制度。”

“没有空话、套话,全都是实实在在的大好事。”义新村委会金布丁小组77岁的和学敏激动地说,这位曾担任过30多年村委会干部的老人对代表向选民述职活动体会良多,我认为义新选区的两位代表能够立足工作岗位,努力为选民服务,没有辜负选民对人大代表的期望和重托,为选民与党委政府之间架起了一座沟通的桥梁,是受我们欢迎,非常称职的人大代表。建议在下一步的履职过程中,加大对党的十九大精神的宣传,充分发挥人大代表在遵纪守法、勤劳致富、爱岗敬业等方面的模范带头作用:加强同选民之间的联系,平常多沟通交流。

三古村委会美河村民小组的选民和根雄说,“过去觉得人大代表只是一个名字,觉得代表只是在报纸和电视出现,通过这样的述职活动觉得与代表的关系亲近了,原来人大代表为我们做了这么多好事实事,不听述职还真不知道。当面述职加强了选民对人大代表的了解,充分实现与选民的沟通,确保了选民的知情权,更凸显出了我们选民的主人公地位。”

人大代表述职,选民也是主体。述职的过程,也是广大人民群众体验民主政治的过程,和学勇表示,通过述职活动,将进一步增强选民的民主意识,推进社会主义政治文明建设。倡导各位选民在今后的生产生活中,深入学习、宣传、贯彻落实党的十九大精神,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,听党话、感党恩、跟党走。要尊法学法守法用法,以主人翁的姿态,从我做起,从日常做起,增强学法、懂法、守法和依法办事的自觉性,共同营造和谐文明的社会环境。要坚持自力更生、艰苦奋斗切实把精力投入到勤劳致富、改善生活上来,共同用自己的双手创造更加幸福美好的生活。

 

搭建履职平台    夯实述职基础

    述职是载体,履职是目的。把代表履职与述职联系起来,这是做好代表工作的基础之一。为了使代表在述职评议中有事可言,有成绩可报,获得选民的肯定,使代表述职评议活动达到预期目的,就必须在优化代表服务方面下功夫,因此,古城区人大常委会在近年来为充分保障区人大代表执行代表职务,开展了一系列工作:采取“请进来、走出去”的方式,积极开展代表履职培训,邀请国家和省、市有关专家对组织法、代表法、环保法、预算法等新修订的法律法规进行专题讲座,对如何审议好政府工作报告、计划报告和财政报告开展专题培训,并组织代表到昆明进行实地考察学习,着力提升代表履职能力和水平,充分发挥了代表在审议、执法检查、视察、调研和工作评议等方面的主体作用。

制定出台并认真执行《古城区人大常委会服务区人大代表执行代表职务的实施办法》,探索建立服务人大代表执行代表职务工作基金,基金标准按照每年100万元列入区级财政预算。积极聘请专家和专业技术人员作为服务代表执行代表职务顾问,根据代表需求,就专业技术领域方面的问题适时进行解疑答惑,切实解决代表法律政策不了解、专业知识不全面、实际情况不熟悉等问题;组织协调相关部门和专业人员,对代表拟提出的专业性较强的建议进行调研和项目可行性论证,使代表提出的建议更加符合法律法规和实际情况,切实为人大代表履职顺畅和履职质量提升提供了保障。

    同时,不断扩大代表对常委会工作的参与,邀请代表列席常委会会议和参加视察、调研、执法检查、工作评议等活动。认真开展形式多样、富有成效的代表小组活动,积极推广代表活动先进经验,宣传履职先进事迹,充分调动了代表依法履职的积极性和主动性。并高度重视代表建议办理工作,每年面商面复率达100%,办结率和满意率不断提高,办理工作逐步由答复满意型向落实满意型转变。(赵坤玉   卢朝伟)

 

 
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