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凝聚共识 知责思为 全力推进我县人大工作和建设
来源: 作者: 时间:2017年09月08日 阅读:

 

华坪县人大常委会
 
2015年中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》是人大工作新的里程碑,从中央到地方对加强县乡人大工作和建设形成了更为广泛的共识,华坪县人大常委会在中共华坪县委的正确领导和市人大常委会的精心指导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,强化理论武装,为推进全县民主法治建设作出了积极贡献。
一、旗帜鲜明讲政治,牢牢把握正确政治方向
 (一)坚持与县委同心同向同行。始终坚持重大事项、重要工作、重大活动及时向县委请示汇报,自觉围绕县委中心任务依法履行职责,使人大工作在党的领导下保持正确的方向。县人大常委会班子成员分别担任了全县芒果、花椒、茶叶、柑橘、瓜菜生态产业领导小组组长,并积极参与全县重大项目建设、征地拆迁、扶贫攻坚、信访维稳等工作。
(二)突出乡镇党委对乡镇人大工作的直接领导作用。认真落实乡镇人大主席团审议决定的事项,必须先报经乡镇党委研究同意,以此落实乡镇人大主席团自觉接受乡镇党委领导。
(三)精心组织换届选举,加强基层民主政治建设。根据省委、省人大常委会的统一部署和市委、市人大常委会的具体安排,我县的县乡两级人大同步换届选举工作,从2016年7月初开始,到2017年2月底圆满结束。此次换届选举依法选举县、乡人大代表692名,相继召开新一届人民代表大会第一次会议,成功选举出新一届地方国家机关领导人85名。 通过换届选举,一批综合素质较高、代表意识较强的各方面代表人物当选为新一届县乡人大代表,一批德才兼备、年富力强、群众公认的优秀干部进入县乡领导班子。
二、坚持依法履职行权,充分发挥人大制度的优势
(一)健全工作制度,创新监督方法,监督实效不断增强。为进一步规范评议工作,结合华坪实际,县人大常委会出台了《华坪县人大常委会开展部门工作评议办法》、《华坪县人大常委会开展国家机关工作人员述职评议办法》,2015年以来,共开展部门工作评议3次、国家机关工作人员述职评议8次。全面推行专项工作报告审议意见办理情况跟踪督办和满意度测评工作办法,      县人大常委会对部门工作评议和整改落实情况进行票决,票决结果均为“满意”的,授予“人大评议部门工作满意单位”称号,并颁发牌匾予以鼓励,有效解决了审议意见办理“文来文往”的问题。
(二)规范任免程序,加强任后监督,人事任免更趋实质化。在坚持任前法律知识考试、邀请县委组织部门介绍拟任职人员情况等制度的同时,将任前供职发言改为任后任职表态发言。建立健全任期述职评议制度,要求县人民政府工作部门主要负责人和“两院”负责人每年年终向县人大常委会报告工作开展情况和履职情况。严格执行宪法宣誓制度,以此加强受任命人员的人大意识和法治意识。通过不断加强任前、任中、任后各项监督工作,在坚持落实“党管干部”的原则下,“党委给生命、人大穿衣服”、“衣服好不好看,全靠人大说了算”的理念深入人心,改变了以往一些国家机关工作人员对“人大任免走程序”的错误看法。
三、坚持民生为重,充分发挥代表作用
(一)坚持代表民意导向,扎实抓好代表建议办理工作。从2015年以来,县人大常委会及时将代表建议交办方案报请县委审示,认真按照县委批示切实抓好交办和督办,并组织领衔代表参加重点督办建议的办理情况集中视察,代表意见建议办理满意度再创新高。今年初人代会期间继续召开政府与代表面商座谈会,筹措200万元建议办理专项资金用于代表议案、建议的落实。 为了进一步激励代表和承办单位认真履职尽责,在去年十六届四次及今年十七届一次会议期间,分别对优秀建议领衔代表和建议承办先进单位进行了表彰奖励,切实增强了承办单位和基层代表的使命感、荣誉感。
(二)搭建平台、抓好代表活动站建设。按照市人大常委会的安排和建议,今年5月我们组织各乡镇人大主席到孟连县、沧源县等地就基层代表活动站建设、代表活动开展等工作进行考察学习,并制定下发了华坪县人民代表大会常务委员会关于乡(镇)人大代表活动站建设工作的实施意见》,成立了华坪县乡(镇)人大代表活动站和村(社区)人大代表活动室建设工作领导小组,签订了《华坪县各乡(镇)人大主席团落实乡(镇)人大代表活动站和村(社区)人大代表活动室建设工作责任书》,全县8个乡(镇)人大代表活动站和8个村(社区)人大代表活动室试点建设全面铺开,所需资金纳入县财政预算。我们按每个乡(镇)人大代表活动站预算10万元资金,8个村(社区)人大代表活动室预算4万元资金,不足部分市人大常委会给予一定补助进行建设。为提高资金的使用效益,保障资金使用规范性和安全性,由县人大常委会统一询价采购电脑、打印机、电视机、文件柜等办公用品进行配发,人大代表活动站的十项制度、三本登记卡、五本台帐已制作完成,9月底前各乡(镇)人大代表活动站、8个村(社区)人大代表活动室可建好并开展工作。
(三)组织代表投身脱贫攻坚,充分发挥人大的民主渠道作用。华坪县人大常委会班子成员分别挂联乡村对精准扶贫工作进行指导督促,机关全体干部职工积极投身到贫困人口动态管理工作中来,印发了《华坪县人大常委会办公室关于组织县人大代表开展辖区贫困对象动态管理遍访工作的通知》(华人办发〔2017〕16号),要求各乡镇人大主席团要组织好辖区内县人大代表开展贫困对象及非建档立卡户动态管理遍访工作,对非建档立卡户进行遍访,对脱贫攻坚政策做好宣传、引导,做好贫困群众思想工作,提高贫困地区群众对动态管理工作的满意度。
四、不断加强自身建设, 各项法定职责履行更加有效
 (一)扎实开展思想作风建设,干部队伍整体素质不断提高。认真贯彻“作风建设永远在路上”的要求,强化思想作风建设,扎实组织开展“两学一做”学习教育和“感党恩、跟党走”主题教育活动,加强纪律教育,机关干部作风不断转变,纪律意识得以切实增强。坚持周五集中学习制度,组织对有关法律法规进行专题学习并进行研讨,机关干部队伍整体素质得到不断提高。积极向县委推荐优秀干部,从2015年以来,县人大常委会机关、8个乡镇人大主席团共有22名干部得到了交流提拔。在县十七届人大换届选举时,注重优化新一届县人大常委会组成人员结构,经过反复酝酿,认真考察,科学提出人选。在县十七届人大常委会29名组成人员中,8个乡镇每个乡镇均有一名县人大常委会委员,组成人员来自各部门、各乡镇,具有广泛性、代表性,特别是基层第一线的村(社区)干部进入县人大常委会,有利于县人大常委会在审议各项议案、报告时能更广泛听取基层的声音。
(二)切实加强组织机构建设,机关内设机构设置不断优化。依法加强人大组织机构建设,在县委的高度重视下,县十七届人大常委会增设了规范性文件备案审查工委和民族宗教台侨工委,以此加强规范性文件备案审查能力和制度建设,强化民族宗教侨务等工作。县人大常委会的机构设置从 6委1室增加为8委1室,进一步优化了机构设置,增强了工作力量。
五、指导乡镇人大工作再上新台阶,增强人大工作整体实效
 一是建立了常委会班子领导联系乡镇人大工作制度。二是组织召开乡镇人大工作座谈会,对如何贯彻落实好中央及省、市有关会议文件精神和新修订的地方组织法进行了交流探讨,增强了乡镇人大依法履职的积极性和主动性。三是积极加强乡镇人大干部队伍建设,明确提出了在民族乡和具备条件的乡镇配备1名专职副主席的意见,目前四个民族乡均已配备了人大专职副主席。
六、下一步工作的建议
(一)请求增设不是民族乡镇人大主席团副主席。乡镇人大工作担子重、压力大,缺乏助手和搭档,建议在各乡镇都统一配备人大专职副主席。
(二) 建议市人大常委会设立基层人大建设专项补助基金,帮助解决基层人大建设经费不足问题。
(三) 建议由市人大经常组织安排县、乡人大干部参加全国、省、市的各类培训和交流。重视基层人大干部的培养和提拔。
 
 
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