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加强党的领导 强化保障措施 为推进兴泉全面建成小康社会积极依法履职
来源: 作者: 时间:2017年09月08日 阅读:

 

华坪县兴泉镇人大主席团
 
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!很荣幸今天能够在这里与大家交流,兴泉镇人大主席团在丽江市人大常委会、华坪县人大常委会的指导下和兴泉镇党委的直接领导下,为促进经济社会发展,维护社会稳定,推进民主法治建设,增进群众生活福祉作出了不懈努力,充分发挥了兴泉镇人大主席团的职能作用。下面我代表兴泉镇人大主席团,简要交流一下兴泉镇人大工作的开展情况:
一、全镇基本情况
兴泉镇位于华坪县东北部,地处川滇两省交界处,距华坪县城32公里,全镇幅员面积228.7平方公里,辖1个社区8个村,共132个村(居)民小组,18390人,境内有汉、彝、回、苗、纳西、傈僳、傣、壮等21个民族。
兴泉镇属亚热带干热河谷气候,同时又具有立体气候的特征,年平均气温19.8℃,无霜期长达303天,有耕地面积18956亩。全镇重点培育壮大花椒、芒果、核桃、烤烟、桃子、蚕桑等优势产业。辖区内有丰富的煤、石灰石、石墨、粘土及水电资源。目前,辖区内有煤炭开采企业5家,煤炭洗选加工企业8家,水泥生产企业2家,矸石砖厂2家,小水电站3座,石灰石企业9家,砂厂3家,石材开采企业1家,光伏企业1家。
2016年产值全镇实现工业总产值12.06亿元,比2013年的13.3亿元降低9.32%;实现农业总产值1.64亿元,比2013年的1.2亿元增长36.7%;实现农村常住居民人均可支配收入10932元,比2013年的7599元增长43.9%。
二、工作中的主要做法
(一)切实落实“全面从严治党”,坚持党的领导不含糊
始终坚持正确的政治方向,准确把握党对人大工作的要求,充分认识人大工作是党的工作的重要组成部分,切实把镇党委的决策部署与镇人大的决定高度统一起来,把依法监督与积极支持有机统一起来,把积极履职与兴泉镇实际结合起来。
1.不折不扣落实镇党委决策部署。坚持把镇党委决策部署作为镇人大决定重大事项的原则和方向。通过人大法定程序,凝聚共识,使镇党委的主张统一成为全镇人民的一致行动。正确处理党管干部与人大选举任免干部的关系,依法选举任免镇政府领导人员。处理好镇人大与镇政府的关系,保证权力行使符合党的要求和法律规定。根据镇党委的安排部署,镇人大主席团成员经常对全镇中心工作、热点、难点问题、重点项目进行督查,深入田间地头、山头地块、纠纷现场、厂矿企业开展调研。督促中心工作任务落实,重要会议精神贯彻,重点项目推进,主导产业发展等工作,推动、促进了镇党委决策部署的落实。
2.与时俱进,完善民主议事制度和科学决策机制,提高了工作规范化、民主化、科学化水平。主席团成员中的党委委员带头深入基层、深入群众调研,广泛听取和吸纳不同意见,党的领导在镇人大工作中得到了充分体现。
3.认真执行请示报告制度。全面领会镇党委重要会议、文件精神。认真执行镇党委各项决定,重要问题及时请示,阶段工作定期报告,工作动态及时报告,主动接受镇党委领导。工作思路、人大主席团例会、代表活动等阶段性工作适时向镇党委报告,全面服从镇党委统筹安排,思想与行动始终坚持与镇党委保持高度一致。
    (二)县委、县人大、镇党委将人大工作置于重要位置常抓不懈,为我镇人大工作的顺利开展营造了良好的环境
    2016年,中共华坪县委下发了《中共华坪县委关于加强和改进人大工作的意见》(华发〔2016〕17号)文件。文件从两个方面用一页的篇幅从如何保障乡镇人大依法履职、工作职能职责、履职方式、人员配备、队伍建设等方面专门对我县乡镇人大工作作了安排和部署,为我县乡镇人大充分履职、依法履职提供了充分的组织保障。
县人大常委会将乡镇人大工作作为人大工作的重要组成部分,每年召开乡镇人大座谈会研究乡镇人大工作。将乡镇人大主席、副主席列席人大常委会会议作为一项制度固定下来。组织乡镇人大主席、副主席参加各种考察学习活动,2017年5月,县人大又组织我县乡镇人大主席、副主席到我省孟连、沧源县考察学习了基层代表活动站建设工作。通过考察学习增强了履职见识和能力。
兴泉镇党委始终将人大工作作为党委工作的重要方面给予高度重视。在坚持党的领导的同时,始终尊重、重视镇人大主席团的意见建议,放心、放手、放胆支持镇人大主席团的工作。使镇人大主席团、镇人大代表在兴泉镇各项建设事业中切实发挥了依法履职、依法监督、推动各项社会事业进步的作用。近期,根据县人大的安排部署,我镇启动了镇人大代表活动站建设,镇党委、政府高度重视、支持此项工作,合力为基层代表打造一个“家”。
(三)认真积极履职、加强监督,确实做到有为有位
1.加强监督工作,推动各级决策部署贯彻落实
 一是深入调研,加强群众关心的热点难点问题的监督。 近年来,主席团成员中的党委委员坚持带头深入基层,对群众较为关注的低保、医疗、教育、水利、基础设施建设等热点难点问题进行深入调研,广泛听取和吸纳不同意见,并提出合理化建议,为党委决策服务,确保群众普遍关心的问题得到较好的解决。用具体工作来说,脱贫攻坚作为政府工作的重点也是难点,华坪县全县12个贫困村我镇就占4个,脱贫攻坚压力巨大。为了使脱贫攻坚工作开展顺利并取得实效,镇人大走村入户进行了多次调研并形成详细调研报告,将报告提供给政府,成为改进工作的参考依据。同时坚持“监督就是支持”的原则,加大对脱贫攻坚工作各项政策落实情况的监督力度,发现问题及时向党委政府反映。
二是依法召开镇人代会,审议监督目标任务。依法召开人民代表大会历次会议,将镇党委提出的历年各项工作目标、措施和任务,通过代表大会形成决议、达成共识,将镇党委、政府的工作意图转变为广大人民群众的意志。
三是积极化解矛盾,加强信访督办工作。镇人大把群众的来信来访处理当作维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作来抓,认真做好交办、转办和督办工作。另外,我镇充分发挥人大代表、民间组织在化解群众矛盾纠纷中的作用,有效化解了多起群众内部矛盾,把矛盾化解在基层,防止群体性事件发生,切实维护了辖区社会稳定。
    2.围绕转型升级,推动社会各项事业蓬勃发展
受煤炭转型升级影响,华坪县经济呈“断崖式”下滑态势,经济社会发展异常艰难,我镇经济发展也受到前所未有的冲击。镇人大主席团抓住经济社会发展中的关键,从新兴产业发展、煤炭转型升级、农村产业发展等方面着力助推全镇经济社会健康发展,确保人大工作始终聚焦于关系国计民生的问题。
一是关心重视新兴产业和重点项目发展。镇人大主席团始终关心和高度重视新兴产业和重点项目的建设和发展。以现场调研、收集社情民意、积极参与矛盾纠纷协调等方式推进了我镇光伏电站建设、省道格福路改造建设、贫困村农网改造升级和公路建设等工作,确保了各项目标任务的顺利完成。
二是关注煤炭产业转型升级。针对煤炭产业转型升级过程中遇到的困难和问题,听取和审议了镇人民政府关于煤炭产业转型升级工作和安全生产工作的报告,要求镇人民政府加强煤炭产业研判,研究制定转型升级、提质增效方案,指导企业搞好相关工作。
三是重视农业、农村发展。近年来,镇人大主席团例会多次听取和审议镇政府关于农业及农村经济发展相关情况汇报,提出了以打造“一村一品”为着力点,加强农村实用技术培训和技术指导,大力发展以芒果、核桃、花椒为主的生态产业和以商品鸭、蚕桑、烤烟为主的特色农产业;加快土地流转,选优品种,推广现代化经营模式,鼓励社会资本进入农业,形成发展合力;打造大兴老街特色旅游小镇等审议意见。督促镇政府大力推动农业产业发展,积极整改落实主席团审议意见,向上积极争取项目和资金,大力发展特色农产业,为建设特色小镇、调整农业产业结构、增加农民收入作出了积极的贡献。
3.精心组织、高度重视,切实推进人大工作
一是精心组织,丰富代表小组活动。为了保证人民代表依法行使代表职权,履行代表义务,充分发挥代表作用,镇主席团每年至少组织2次代表小组活动。2016年7月,组织我镇范围的县人大代表到青龙黑山开展义务植树,我镇青龙村的近200名群众参与活动。群众纷纷表示,与人大代表一起开展这样的活动是第一次,非常有意义,他们也充分认识到了植树造林、保护生态环境的重要性。代表们则表示,通过义务植树拉近了与群众的距离,而且群众参与的积极性在让他们感动的同时更多的是震撼,没有想到群众对森林资源保护的积极性如此之高。2017年雨季,我们将再次组织代表参与城镇面山、公路沿线植树造林活动,进一步增强代表的生态保护意识。通过不断组织各种代表小组活动,代表之间的沟通交流增加了,代表的履职意识和能力增强了。
二是高度重视,做好人大代表换届工作。2016年是换届年,县乡人大换届选举是一项群众性、时间性、政策性很强的工作,既要充分发扬民主,又要严格依法办事。为此,换届工作自2016年7月启动后,兴泉镇党委、人大把这次换届选举列为重要工作来抓,做到党委书记亲自抓,人大主席具体抓,从换届选举动员会到最终投票选举各个阶段均思考在前,谋划在前,及早部署,每一阶段工作都打好提前战,圆满完成了换届选举任务。
三是严把“建档关”,确保档案规范健全。乡镇人大工作程序性、法律性,时效性强,兴泉镇人大主席团将档案的收集、管理作为一项重要的日常工作抓细抓好。以2016年人大代表换届为例,自代表换届工作筹备开始,我镇便将痕迹资料收集、整理、管理作为一项重要工作与换届选举工作同步进行。收集了各类文件、会议记录、公告、公示、相片等全镇各村全流程的痕迹档案。选举完成后,镇主席团第一时间将其整理装订成书,确保代表换届工作历史脉络清晰,不断档。
三、几点感受
当下,有些人对乡镇人大的地位和作用认识不足,有的认为人大工作是软任务,可有可无;有的认为人大监督只是做做样子,解决不了问题。说什么“全国人大重要,地方人大必要,乡镇人大可要可不要”。但是,在乡镇人大工作几年来的感受,乡镇人大不但重要而且必要,也能有所作为。
首先,要站在讲政治的高度,从坚持和完善我国根本政治制度的高度,来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行,对于促进政府发挥职能作用,对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性,从而做到自尊、自重、自信、自强,以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度,堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责,要把肩上的担子作为责任和压力,要以对党对人民高度负责的态度,积极主动投入到人大工作中去,尽心尽力履行职责,确保思想认识到位和做人大工作到位。这样,才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得开、做得好。
其次,乡镇人大工作不是不能有所作为,而是我们没有把工作做到位。乡镇人大没有专门机构,但是根据《云南省乡镇人大主席团工作条例》,主席团是我们的议事机构,我们可以在党委支持下充分发挥主席团的作用,将主席团联系代表、开展工作评议、听取工作汇报、组织调研视察等手段充分发挥出来,对推动乡镇工作肯定会发挥积极和重要的作用,乡镇人大的权威自然也就树立起来了。
最后,要充分发挥代表的作用。通过代表收集社情民意,积极向党委汇报、报告,形成决策,推动政府抓落实、充分发挥法律监督作用,每年收集一批民情民意、推动一批事务、项目的解决和落实。使代表真正发挥联系选民、代表选民、引导选民推动社会各项事业进步的作用。这一切不是不能有所作为,而是大有可为。
 
 
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