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浅析当前基层党建工作存在的问题及对策
来源: 丽江市人大常委会内司工委主任 作者:和学良 时间:2017年08月01日 阅读:

 

基层党建工作是我们党成立以来常讲常抓常新的一个课题,无论是战争年代,还是和平时期,从来都没有丝毫放松过。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党纳入党和国家战略布局中,与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一起构成了我们党治国理政实践活动的重要组成部分。通过四年多的强力推进,党的基层党建工作,发生了质的飞跃和突破,包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,使党的凝聚力、吸引力、战斗力显著提高,赢得了全党全国各族人民的普遍赞誉,从百岁老翁到年轻学生,个个竖起了“大拇指”点赞,都说共产党好、社会主义好。但反观我们周围的一些地方和基层单位的党建工作,与党中央的要求相比,还有一定距离,值得认真深思。
一是形式大于内容的现象仍然存在。笔者了解到的一些地方和基层单位的党建,在他们看来,发文、开会、讲座、签责任状,到了年底写写总结,评评先进,打打分考核,就是党建,而且还觉得很苦很累,做的也很不错了。有的为了应付各种检查考核,安排专人写材料、搞展板、选看点、做“盆景”,应有尽有。而党员怎么想、想什么就不去管,群众盼什么、要什么却不去关心。
二是重业务轻党建的问题仍然存在。从上级机关到乡村两级,各项具体工作任务都比较繁重。比如,改革发展任务、基本建设任务、扶贫攻坚任务、民生保障任务、生态环境保护任务、监督检查任务,等等,都要靠具体的单位和具体的人去落实。这样一来,在大多数人看来,基层党建工作与这些繁重的工作任务相比,不过是务虚性的工作了。于是,把基层党建工作当作业余性、突击性和少数几个党务工作者的工作来处理。而主要的领导、主要的力量、主要的精力都放在其他具体的工作上去了。
三是办法不多创新不足的缺陷仍然存在。时代发展了,社会进步了,科技发达了,但不少地方和基层单位的党建工作,方法上仍然是老套套、老样子,就是念念报纸、读读文件、写写心得、谈谈感想、搞搞总结就结束了。尽管有些地方配备了远程教育设备、推行了互联网+党建、开通了党建微信平台,但大多数上了年纪的老党员,由于一时难以适应,其效果也不够明显。在新形势下,如何创新党建工作的方式和路径,不少基层党组织,还是有些先天不足,或心有余而力不足。
四是全面从严治党与能力不足之间的矛盾仍然存在。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,就全面推进管党治党、依法依规治党、从严从实治党,做出了重大决策部署,对进一步加强和改进基层党建工作提出了明确的要求,但从一些基层组织的推进情况看,党建工作仍然平平庸庸,变化不大。究其原因是多方面的,但能力不足是主要原因。一些领导干部长期以来从事党建以外的其他工作,担任主要领导后,由于党建业务生疏,不知道从何入手;一些党务工作者,也是从其他业务部门调过来的,对党建工作一头雾水,连最基本的党史、党建知识都一问三不知;有的党务工作者,压根儿就不热爱这项工作,提不起半点兴趣来。这样的人怎么能搞好党建和党务工作呢?有些资深的党务工作者,由于没有相应的激励机制相配套,时间长了也变成“老油条”,进步机会来了,又以不熟悉其他工作为由被边缘化了。
要破解当前基层党建工作中存在的难题,在笔者看来,必须在以下几个方面下足功夫。
一是思想上要重视。思想是行动的先导。世界上的许多成败,很大程度上取决于思想认识的高低深浅。基层党建工作也如此,要在基层党建上取得实效,关键在于各级党组织和书记们的思想认识程度。因此,抓好基层党建工作,首先要解决好书记们的思想认识问题。就当前而言,重点是认真学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,用十八大以来形成的马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、武装各级党员干部、武装各级书记们的头脑。这样才能增强各级党组织及其党员领导干部,特别是各级书记们想党建、抓党建、兴党建的责任感和使命感。
二是作风上要雷厉风行。抓好基层党建工作,靠按部就班不行,靠四平八稳更不行,必须发扬雷厉风行,说行就干的先锋作风;必须发扬抓铁有痕,踏石留印的硬汉作风;必须发扬振奋精神,撸起袖子加油干的创业作风;必须发扬精益求精,不到长城非好汉的工匠作风;必须发扬等不起、慢不得、坐不住,时不我待的改革作风,一级抓一级,层层抓落实。就目前而言,在党员干部中存在的问题,主要是不作为、慢作为、怕作为的现象较为突出。这是当前基层党建工作必须破解的难题之一。各级党组织要深入调研,认真研究,完善制度,拿出切实可行的措施来加以解决。不然,全面完成扶贫攻坚任务、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,只会是一句空话。。
三是方法上要改革创新。创新是基层党建发展进步的不竭动力和活力源泉。时代在变化,社会在进步,基层党建工作也要与时俱进,要敢于和善于改革创新,始终做到经济社会发展到哪里,党的建设就跟进到哪里,这样才能保持党的生机与活力。因此,基层党组织要在党员教育、管理、监督、执纪、问责的方式方法和组织机构的设置上要有所改革、有所创新。比如,近几年来,在城镇化快速发展的背景下,大部分城市社区已变成“陌生人社会”,社区里的不少流动党员、非户籍党员之间,“不相往来”的情况较为突出。如何把这些流动中的党员聚集起来、融合起来,使他们“有家可回”,这是城市社区基层党组织应该认真研究的新课题。又如,如何对当前广大农村普遍存在的留守老党员、外出务工经商长期不回农村的年轻党员进行教育、管理、监督,使这部分农村党员充分发挥先锋模范作用,这也是农村基层党组织必须深入思考的新课题。
四是措施上要从严从实。要破解当前基层党建工作中存在的难题,仅仅停留在会议上、文件上、纸面上、墙壁上,仅仅停留在“材料党建、展板党建、样板党建、盆景党建、媒体党建”上,只会使基层党建工作越来越庸俗化、表面化、形式化、虚拟化。因此,基层党建工作要善于虚功实做、软硬兼施、刚柔相济。既要掌握党员队伍的总体情况,又要掌握每个党员的基本现状和动态;既要使“三会一课”“两学一做”常态化制度化,并落到实处,又要自觉召开“双重生活会”,认真开展批评与自我批评;既要开展党员年度民主评议工作,又要及时表彰先进、处置不合格党员,保持党的先进性和纯洁性;既要抓好点上的示范性工作,又要抓好面上的推动工作,点面结合,注重实效;既要点面上的轰轰烈烈,又要经常明察暗访、巡视督查,发现弄虚作假、欺上瞒下行为的要给予严肃处理。这些日常性工作,需要投入大量人力物力财力。对此,各级党委要给予足够的保障。                                        
五是制度上要简便易行。党的十八大以来,在党内法规制度的设计和建设上,更加注重立得住、行得通、管得了,并以党章为根本遵循,先后出台或修订了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等50多部党内法规制度。作为基层党组织,除了认真贯彻中央层面的法规制度外,还要结合实际,有必要制定一些大家都能记得住、能执行的相关配套制度。比如:《农村外出务工经商党员管理制度》、《城市社区非户籍流动党员管理制度》、《两新组织党员管理制度》、《党员领导干部参加双重生活会制度》、《党员定期思想汇报制度》、《党员活动日制度》,等等。这些制度有的在党章和其他党内法规制度中有了规定,但具体到某个党委(党组)、总支、支部,一定要细化、量化,使之更具针对性、操作性和可行性。
六是结果上要群众满意。基层党建工作怎么样?最终要看群众怎么评价了。大多数群众评价好了,说明我们的工作做到家了。如果群众评价不好,我们自己说得再好听,自我感觉再良好,也没有多少实际意义。就当前和今后一个时期,基层党建工作抓得怎么样?主要看三条:一看自身硬不硬。衡量自身硬不硬,主要是看能不能把基层党组织建设成为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的战斗堡垒;看能不能把干部队伍打造成一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的钢铁战士;看能不能把党员队伍培养成讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的先锋队战士;看能不能持续不断地提素质、转作风、反“四风”,切实加强党风廉政建设,彻底铲除腐败土壤,严惩腐败分子,保持党的先进性和纯洁性。二看发展不发展。衡量基层党建工作怎么样?最根本的标准是一个地方的经济社会发展了没有。再具体一点,就是一个地方的党组织及其党员领导干部,能不能始终坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,逐步消除贫富差距,实现共同富裕。三看群众满意不满意。要让人民群众满意,其实只要把党员干部队伍带好了、经济发展了、收入增加了、生活改善了、治安好转了、社会和谐了、国家安定了、文化繁荣了、精神文明建好了、生态环境变好了,人民群众自然就满意了。(丽江市人大常委会内司工委主任    和学良
 
 
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