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在丽江市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议结束时的讲话
来源: 作者: 时间:2017年06月28日 阅读:

 

丽江市人大常委会主任   和炳寿
(2017年6月23日)
 
同志们:
在大家的共同努力下,本次常委会会议顺利完成了各项议程。会议审查批准了2017年市本级财政专项预算调整方案,表决通过了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告,听取和审议了关于全市法院执行工作情况的报告,审议了市人大常委会调研组关于全市医疗卫生体制改革情况、关于全市民族乡经济社会发展情况的报告;通过了个别代表代表资格终止审查情况的报告,作出了对1名涉嫌犯罪的市三届人大代表采取强制措施的决定,决定了有关人事任免事项。
预算调整是为了满足经济社会发展形势的需要,对财政收支计划采取的必要的适时调整措施。按照《预算法》的规定,本次常委会会议审议了市人民政府提请的2017年市本级财政专项预算调整方案。大家认为,调整方案体现了中央、省委和市委的有关精神和决策部署,符合预算法和关于安排使用新增债券资金的规定,符合我市在经济发展新常态下集中有限财力办大事的需要,有利于缓解我市重点公益性项目建设资金的压力,有利于促进全市经济社会发展,方案总体可行,同意批准这个预算调整方案。在审议中,大家指出,预算调整方案还存在项目安排不够科学合理、资金安排不够具体细化等问题,需要按照轻重缓急的原则,科学合理安排债券资金,确保财政资金使用规范、高效,切实把有限的资金真正用在刀刃上。大家强调,市人民政府及有关部门要严格按照调整后的预算方案,及时将债券资金下达拨付到各县(区)和项目实施单位,避免资金闲置。要建立完善财政资金使用绩效考核机制, 强化对债券资金使用的监管和跟踪问效,让资金发挥最大效益。要进一步强化预算法律意识,提高预算编制的准确性、科学性和前瞻性,从全市发展大局出发,优化项目选择,加强项目的可行性分析研究,加大对关乎全市经济社会长远发展的重大项目和重要民生工程的支持力度,提高项目资金安排的及时性、有效性、针对性,有力促进我市经济社会平稳健康发展。
水是生命之源,是人类文明传承与延续的基础和前提。保护水资源、防治水污染、保障水生态安全,事关人民群众根本利益和经济社会持续健康发展。市人大常委会把检查水污染防治法实施情况作为今年监督工作的重要内容,在市人民政府对《水污染防治法》贯彻实施情况进行自查基础上,重点检查了饮用水水源保护、主要河流湖泊水污染现状及治理、水污染防治执法工作开展等情况,并形成执法检查报告提交本次会议审议。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作,积极评价市、县(区)人民政府及其有关部门所做的工作和取得的进展,赞成执法检查报告。大家指出,良好的生态环境是丽江赖以生存和发展的根基,但近年来,丽江水污染呈逐渐加剧的态势,水生态受损严重,水环境形势严峻,水资源短缺与用水量不断增加的矛盾日趋突出,水污染防治工作任务仍然十分艰巨。大家强调,解决水污染防治问题已迫在眉睫、刻不容缓,全市上下必须进一步增强责任感、紧迫感、危机感,深刻认识丽江水形势的严峻性,认真贯彻实施水污染防治法,加大水污染防治工作力度,着力做好饮用水水源保护工作,确保饮用水安全。要认真落实环境保护目标责任制和考核评价制度,严格执行领导干部自然资源资产责任离任审计制度,注重考核督察、强化责任落实,促进环境保护“党政同责、一岗双责”责任制和“水十条”“河长制”等级各项措施真正落到实处、见到实效,维护全市境内重点河湖库渠健康生命,确保能够永续利用,为把丽江建成全省生态文明建设排头兵提供有力的水安全保障。要依法落实企业治污主体责任和政府法定职责,进一步强化防治措施,着力解决好水环境方面存在的污染严重、水量减少、设施滞后、执法不严等问题,努力从根本上解决“水少”、“水脏”等问题。要加大执法监管力度,以“零容忍”的态度坚决打击各种环境违法行为,让违法者付出高昂代价,形成强大威慑力,让广大群众从中受到教育。大家还提出,要高度重视丽江坝区水资源短缺问题,切实加大投入,加快水源性工程建设进度,切实解决好水资源供需矛盾,推动全市经济社会可持续发展。
法院执行工作涉及面广、对抗性强、社会影响大、各界关注度高,不仅关乎法律权威、公平正义,更是关乎依法治国与构建和谐社会的重大问题。本次会议审议了全市法院执行工作情况,大家认为,近年来,全市两级人民法院践行司法为民的理念和公正司法的要求,忠实履行法定职责,积极采取多项措施,加大执行力度,强化执行管理,集中破解执行难,努力提升了司法公信力和群众满意度。但也还存在执法环境有待优化、难执行案件增多、各环节衔接不够、案多人少矛盾突出等问题和困难。大家指出,执行工作是个系统工程,各级各部门都要积极支持两级法院依法履行职责,加大对拒不执行、抗拒执行、规避执行、阻碍执行行为的打击力度,维护法律尊严。同时,作为法院本身,在依法执行实施时,要注重法律效果、社会效果和经济效果的统一。作为各级人民政府,要高度重视、积极帮助解决各级法院在执行涉及房地产企业、矿产资源、民间借贷等案件中出现的困难问题,妥善化解各种社会矛盾。大家强调,要结合“七五”普法,加大对执行工作法律法规的宣传力度,着力营造良好的执行环境。要注重内外兼修,抓住司法体制改革机遇,在强化执行工作队伍建设的同时,注重部门相互间的沟通配合,建立健全执行联动机制,完善执行工作联席会议制度,建立法院内部立案、审判、执行等环节的协调机制,形成执行合力。
深化医疗卫生体制改革,是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生工程,社会各界十分关注,人民群众热切期盼。本着积极回应社会关切的宗旨,市人大常委会把这次调研列入到年度重点调研计划当中,并在调研之外安排了到相关省份、省内相关州市的考察学习活动。在调研和审议中,大家认为,自新一轮医改启动以来,市人民政府高度重视,将其作为一项重大的民生工程,采取有力措施全力推进,在一些关键领域和重点环节取得了积极进展。但随着改革进入深水区和攻坚期,我市医疗卫生体制机制的矛盾日益凸显,存在着投入长期不足、基础设施滞后、专业人才匮乏、优质医疗资源不足且分布不均等短板和困难,“看病难”“看病贵”“看好医生难”问题依旧突出。大家指出,各级政府要切实承担起办医职责,把其当作一项重大的民生工程来抓,切实加大投入,不断提高全市医疗机构基础设施建设及医疗硬件建设水平,确保人民群众就医需求。要进一步深化医疗系统收入分配制度改革,健全完善专业医疗技术人才引进、培养的激励机制,加快全科乡村医生培养力度,注重医德医风建设。大家强调,要进一步强化医疗卫生服务体系建设,着力提升基层医疗卫生服务能力,优化医疗卫生资源配置,加大信息化建设投入力度,不断完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,推动优质医疗资源下沉和服务公平可及,让群众更好地享有便捷、高效的医疗健康服务。
全面建成小康社会,一个民族都不能少,一个民族都不能掉队。本着服务决战脱贫攻坚、决胜全面小康的大局,市人大常委会对全市民族乡经济社会发展情况进行了专题调研。通过调研和审议,大家认为,近年来,市、县(区)两级始终坚持创造条件、倾力帮扶、推动发展,全市民族乡政治、经济、社会各项事业均取得了长足进步,但也还存在基础设施明显落后、产业发展后劲不足、扶贫攻坚任务依然艰巨、社会事业发展差距较大等困难和问题。对如何进一步加快民族乡经济社会发展,大家强调,各级政府要进一步高度重视,加强领导,把民族工作摆上重要议事日程,每年至少专题研究一次民族地区经济社会发展工作,不断加大政策、资金、项目方面的扶持力度,推动民族乡经济社会较快发展。要认真落实党和国家各项民族政策,严格执行《云南省民族乡工作条例》的有关规定,特别要落实好财政一般转移支付比例高于非民族乡、在民族乡配备人大专职副主席、积极培养和使用少数民族妇女干部、支持设立民族乡发展基金等规定。要高度重视民族地区扶贫攻坚工作,持续加大对民族乡教育、医疗、基础设施建设等社会公共事业投入力度,引导民族地区大力发展特色产业,提高经济收入,确保每一个民族地区、每一个少数民族同胞都能同步全面实现小康。
对上述议题的审议情况,会后请常委会办公室和相关委室认真进行梳理和提炼,充实完善到有关调研报告和审议意见当中,一并交市人民政府、市人民法院及有关职能部门研究办理,同时,按照有关制度和程序,做好办理情况的督促和反馈工作。
同志们!转眼间,上半年即将过去。当前,丽江正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的关键阶段,市委对我们的工作寄予了厚望,人民群众对我们的工作充满期待。本届市人大及其常委会的任期届满还有半年多时间,越是到这个时候,越要珍惜党和人民给予的工作机遇,珍惜宝贵的时间,决不能有歇歇脚、松松劲的念头,决不能降低标准,放松对自己的要求。特别是作为地方国家权力机关组成人员,肩负着人民的重托,责任重大、使命光荣。希望大家更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,本着对党和人民高度负责的态度,旗帜鲜明讲政治,脚踏实地干实事,不放松、不懈怠,自觉服务中心大局,敢于担当、主动作为,着力在提高立法质量、增强监督实效、科学决定重大事项、规范人事任免和提升代表工作上行好权、履好职,着力在旅游转型升级、脱贫攻坚和稳增长等全市重点工作中发挥好作用,全力以赴做好当前及下半年的各项工作,为推进我市经济社会快速发展、民主法治长足进步,闯出一条具有丽江特色的跨越发展路子,同步全面建成小康社会作出应有的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
 
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