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浅谈如何做好人大监督工作
来源: 市人大常委会办公室 作者:和亮兵 时间:2017年06月07日 阅读:

 

人大的监督权是宪法和法律赋予的一项职权,是代表人民管理国家事务的一种重要形式,也是人大及其常委会必须履行的一种职责。笔者根据丽江市人大常委会开展监督工作的一些实践探索,浅谈一下如何做好人大监督工作的认识。
搞好人大监督,必须确立准确的政治定位中国共产党是我国一切事业领导核心,人大工作必须在党的领导下开展。人大工作的政治定位就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这是做好人大监督工作的前提和保障,张德江委员长指出实行正确的监督,关键是坚持党的领导,坚持全国一盘棋,严格按照法定职权和法定程序进行监督。丽江市人大常委会在依法行使各项职权过程中,注重增强市委领导的观念,自觉接受市委的领导,围绕丽江经济社会发展工作大局确定工作重点,使人的监督工作与市委中心工作合拍,坚持每年向市委常委会汇报人大工作要点,凡遇重要决定、重大监督活动主动向市委请示汇报,事先取得市委的同意和支持,提高监督效果,换届选举和人大会议期间,成立以市委书记为组长的领导小组,研究、决策、部署相关工作,发挥了党委总览全局、协调各方面工作的作用。
搞好人大监督,必须分清问题的轻重缓急任何事情都有轻重缓急,人大在监督一府两院开展工作中也要有主次之分,不能眉毛胡子一把抓,否则监督工作难以取得好的效果。彭真委员长指出人大对重大原则问题,该管就管,少一事不如多一事;日常工作不必去管,多一事不如少一事。人大监督应坚持抓大事议大事原则,紧紧围绕本区域经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项和人民群众普遍关心的问题开展监督 而不应该监督政府的一些繁琐事务。比如在丽江市人大常委会2017年度工作要点中对《丽江市旅游市场综合监管情况的专题询问工作》、《全市医疗卫生体制改革情况的专题调研》、《全市脱贫攻坚工作开展情况的视察》《法院执行工作情况专题调研》等工作就充分体现了抓大事、议大事、求实效的原则。
搞好人大监督,必须开展深入的调查研究没有调查就没有发言权。要提出有价值的建议意见,就得扎扎实实接地气,认认真真搞调研。到基层调查研究是获得真知灼见,了解事物真相,掌握实际情况的最根本方法。丽江市人大常委会每次听取和审议一府两院的各项工作报告,开展之前都成立以常委会领导担任组长,相关委(室)部门负责人为成员的调研组,,到各县(区)各部门开展深入细致的调研,掌握了最真实的情况,思考了最有效的对策,各方面准备得充分的情况下才开展审议,做到监督工作有的放矢。
搞好人大监督,必须把握好监督与支持的关系人大同一府两院是监督与被监督的关系,但监督的目的是为了更好促进工作,而不是唱对台戏。国家机构的职能分工和共同宗旨,决定了人大机关与一府两院的根本任务、奋斗目标的一致性,人大要做到敢于监督不越权,善于监督不失职,确保人大常委会和一府两院各司其职,各负其责,协调一致的开展工作。人大常委会对一府两院监督实质是对一府两院提高效率、避免失误、推进工作的有力支持,支持与监督是辩证统一、密不可分的。
搞好人大监督,必须探索有效的工作方式在总结原来好的工作方式的基础上,积极探索一些行之有效的新的工作方法,并且进一步予以深化。近年来,丽江市人大常委会在拓宽监督渠道、拓展监督领域方面进行了一些探索。比如每次常委会后及时召开审议意见交办会,2015年至20175月共召开审议意见交办会次,及时交办审议意见 106条,在每次审议意见交办会后,要求市人民政府三个月内办复,办理结果在市人大常委会主任会议上通过,如未能通过又督促市人民政府复办,有力的提高了审议意见的办理质量和办理实效。在开展专题询问工作中充分利用好询问权是开展监督工作的又一新探索,询问权是法律赋予人大常委会的一项重要监督权力,而专题询问是询问这种监督方式的扩张和延伸,201510月对全市食品安全工作专题询问工作中,采取机动灵活的询问方式,做到临时提问,对询问内容不作事先安排,在专题询问中起到了较好的针对性、实效性和主动性。并于2016年度对201510月开展的对全市食品安全工作专题询问的回头看工作,更加有力的保证监督工作的事前、事中、事后的全过程,有力的推进了全市食品安全工作。
搞好人大监督必须提高常委会组成人员的能力素质监督工作有好的效果,与常委会组成人员政策法律水平高低息息相关,提高常委会组成人员和人大机关干部的理论法律水平和依法监督能力显得尤为重要。近年来,丽江市人大常委会坚持周五学习活动,学习中央、省委、市委有关文件精神,学习法律法规及人大理论知识,组织机关各委室领导法律讲座活动,有力的提高了常委会组成人员和人大机关干部职工的法律政策水平,提高了监督工作实效,有力推动了丽江市人大常委会的监督工作的开展。(市人大常委会办公室    和亮兵)
 
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