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自觉践行“五大理念” 积极开创人大工作新局面
来源: 作者: 时间:2017年04月28日 阅读:

 

党的十八届五中全会明确指出实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是做好党和国家一切工作的行动指南。人大工作是党和国家工作全局中不可或缺的重要组成部分,人大要在全面建成小康社会的新征程中不辱使命、展现作为、发挥作用,必须紧跟时代前进步伐,自觉践行五大发展理念。
一、贯彻创新理念,推动人大工作不断与时俱进。按照党的十八届三中全会“坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用”的要求,切实把思想和行动统一到坚持和完善人民代表大会制度的各项要求上来,推进人民代表大会制度理论和实践创新。要站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,扎实推进人大工作与时俱进和创新发展,切实在小康社会建设的伟大实践中充分发挥职能作用,更好服务和保障经济社会持续健康发展。要进一步健全人大讨论、决定重大事项制度,围绕事关全局性、长远性、根本性的重大事项,广泛听取各方意见,积极开展讨论研究,科学作出决议决定。要围绕全县中心工作和发展大局,主动适应全面深化改革新形势的需要,积极向市人大常委会汇报,争取把与永胜经济社会发展密切相关的重点事项纳入立法范畴,为促进经济社会持续健康发展提供有力的法制保障。要健全完善对“一府两院”的监督机制,坚持关口前移、主动作为,把党委重大决策和政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为监督重点,不断创新监督方式,拓宽监督渠道,增强监督实效。要进一步完善干部任免机制,严格按照任前法律知识考试、审议、表决、表态发言、宪法宣誓等程序规范任免。要按照“加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用”的要求,在提高代表素质、搭建代表履职平台、丰富代表活动内容、畅通代表参政议政渠道、督促代表建议办理、优化代表服务质量等方面下功夫,充分发挥代表主体作用。
二、坚持协调理念,促进社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。协调是破解难题、化解矛盾的重要途径。办成一件事,需要协调;推进一项事业,需要协调;成就一番伟业,更需要协调。协调是成事成功的一大规律、一把“金钥匙”,是全面建成小康社会决战决胜的一大核心理念。人大工作既有强力的监督职能,又有很强的协调作用。要在党委的领导下,围绕协调发展依法讨论决定重大事项,依法行使任免权,依法行使监督职权,协调好社会各方利益关系。要抓住人民群众关注的热点难点和事关全局的重大问题,依法开展监督、执法检查和专题询问,听取和审议国民经济和社会发展计划及执行情况的报告,提出意见建议,协调各方利益关系,在协调发展中不断增强发展的后劲和含金量。要按照“2017年脱贫摘帽,2020年同步全面小康”的要求,支持“一府两院”各司其职,协调作战,按期完成目标任务。要通过强有力的协调工作,帮助党委政府凝聚人心,化解矛盾,共同推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设并驾齐驱。
三、坚持共享理念,保障群众切身利益。人民是国家的主人,党的宗旨是全心全意为人民服务,党和国家既定的一切发展目的都是为了人民。作为党联系人民群众桥梁纽带的人大机关,维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益是最根本的出发点和落脚点。做好人大工作,必须牢固树立群众观念,把国家一切权力属于人民的宪法理念贯穿履职实践,坚持民主法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要从人民群众普遍关心的问题入手,依法履行职权,强化监督职能,多谋民生之利、多解民生之忧,推动民生持续改善,让人民有更多的获得感和幸福感。要始终把目光聚焦在百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上,聚焦在困难群众、弱势群体上,聚焦在群众的呼声、渴望和期盼上,努力使人大的各项工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生。就社会医疗保障体系建设、义务教育均衡发展、民生工程实施、食品安全监管、消费者权益保护等议题,综合运用专题询问、开展执法检查、听取专项报告、进行集中视察等方式进行监督。要围绕县城农贸市场整治、羊坪水库饮用水水资源保护、美丽乡村建设、程海湖保护、电瓶三轮车治理、脱贫攻坚易地搬迁安置、移民政策贯彻落实等群众关心的问题,结合督办代表建议,开展专题视察,听取和审议建议办理情况报告,促进代表建议的落实和相关问题的解决。要充分发挥人大的职能作用,突出民生主线,维护社会公平正义,围绕民生法律法规的贯彻实施,适时开展执法检查,使人民群众真正在改革中得到实惠,共享经济社会发展成果。
四、坚持绿色发展,大力助推生态文明建设。党的十八大将生态文明建设放在突出地位,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一同纳入“五位一体”的战略布局。县级人大及其常委会要把推进生态文明建设作为监督重点,做到监督经常化、刚性化、实效化,以促进本行政区域内生态环境保护与经济社会发展并重、同步推进,真正实现经济发展、环境优美、社会和谐共赢。要紧紧围绕县委绿色永胜五年发展规划的总体要求,按照是否符合法律法规规定,是否符合广大群众的根本利益和共同愿望,是否符合坚持生态引领、发展生态经济的要求,是否有利于科学发展转型跨越、建设幸福美好新永胜的标准,依法对有关生态文明建设的重大事项进行审议,作出符合实际的决议决定,把县委的主张变为地方国家权力机关的意志,落实到全县人民群众发展生态经济、推动跨越发展的具体实践中去,促进生态文明建设科学发展。进一步推进生态文明建设方面的法律法规正确实施,切实保障生态文明建设。把加强对《环境保护法》、《水法》和《云南省程海保护条例》等法律法规实施情况的检查作为经常性监督手段,有计划、有重点、有步骤地实施监督。督促加强法制宣传教育,将生态文明建设方面的法律法规作为“七五”普法的重点内容,广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传,树立抓生态建设就是抓经济建设的理念,切实提高全民的资源环境意识,增强紧迫感和责任感,进一步提高人民群众参与生态建设和生态保护的积极性、主动性,在全社会营造生态文明建设的良好社会氛围。要加强代表对资源和环境保护方面的议案、建议、批评和意见的办理落实,坚持一抓到底,直至问题解决。
五、坚持开放发展,充分发挥桥梁纽带作用。开放是促进繁荣发展的必由之路。要把以开放促改革、以开放促发展的理念贯彻于人大工作之中,发挥人大代表人才济济、联系面广的作用,为开放发展搭建桥梁、引智引资,推进经贸、人文合作,促进地方经济社会快速发展。要充分发挥人大代表联系广大人民群众的重要桥梁和纽带作用,切实落实人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,形成委员与代表之间、代表与选民之间的沟通链条,构建国家权力机关与群众联系的渠道。要增强开放意识,注重各级人大之间的合作联动,形成较强的整体工作效应,合力推动民生重点、难点问题的破解。扩大人民群众对人大工作的知情权、参与权和监督权,使人大工作更加透明开放,在全社会形成对热点难点问题齐抓共管的氛围。积极适应经济发展新常态,推动政府在“十三五”时期,主动融入国家“一带一路”、“长江经济带、新一轮西部大开发,省委省政府“五网”建设大会战、“金沙江对内开放合作经济带”,市委市政府“两山三湖一江一城六库”发展战略,进一步加大开放力度,推动新一轮高水平对外开放,为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五大发展理念,主题主旨相通、目标指向一致,说到底就是以人民为中心的发展思想,既体现党全心全意为人民服务的宗旨,也彰显了人民代表大会制度必须坚持人民主体地位的重要原则。县人大及其常委会必须按照五大发展理念的要求,进一步提高依法履职的素养和能力,更好履地行地方国家权力机关的职责使命,切实推动人大工作创新发展、与时俱进,为推动法治永胜建设和高原特色产业强县、人力资源强县、绿色宜居永胜建设做出应有的贡献。(永胜县人大常委会办公室 王忠亮)
 
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