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在丽江市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议结束时的讲话
来源: 作者: 时间:2017年04月26日 阅读:

 

 
丽江市人大常委会主任   和炳寿
(2017年4月25日)
 
同志们
在大家的共同努力下,本次常委会会议顺利完成了各项议程。会议审议通过了市人大常委会2017年工作要点和立法计划;听取和审议了市人民政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于全市中药材产业发展情况的报告,审议了市人大常委会调研组关于全市中药材产业发展情况的调研报告;决定了人事任免的相关事项。下面,我对今天会议审议和通过的几个议题作几点归纳强调。
关于市人大常委会2017年工作要点。本次会议通过的市人大常委会2017年工作要点,是贯彻落实市第四次党代会、市委四届二次全会精神和市三届人大五次会议部署要求的具体措施,是市人大常委会今年工作目标任务的细化和具体化。会前,工作要点经过了多次的征求意见和修改完善,并报请市委常委会议研究同意,符合今年市人大常委会工作实际,具有很强的指导性和可操作性。在下一步的工作中,我们要围绕中心、服务大局,按照工作要点的安排,立足常委会组成人员和各专委会、各工作委室的职能职责,主动担当作为、认真行权履职,按照工作要点确定的时间节点,按计划、有步骤协同推进各项工作的落实。要通过我们人大常委会有力有效的工作,推动全市稳增长、调结构、强基础、壮产业、促改革、惠民生各项工作落实,促进全市依法治市持续推进、民主政治建设持续加强,圆满完成市委四届二次全会、市三届人大五次会议确定的年度工作目标任务,为全市经济平稳快速发展与社会和谐稳定作出应有的努力和贡献。
关于2017年立法工作计划。立法体现改革发展的战略意图,代表广大人民的根本利益。一直以来,市人大及其常委会始终高度重视立法工作,特别是去年作为设区的市被授予地方立法权后,我们不断健全完善立法体制机制,紧紧围绕城乡建设管理、历史文化保护、环境保护等地方立法权限范围内群众关心关注的热点问题,深入开展立法调研、广泛征集各方意见、扎实开展立法实践,齐心协力做了很多卓有成效的工作。本次会议审议通过的2017年立法工作计划,会前经过多次征求意见和修改,并报请市委常委会议研究同意,是一份既符合立法法要求,又充分考虑了丽江当前工作实际的计划。市人大法制委、常委会法工委及市直有关部门,要按照党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的要求,进一步强化措施,狠抓落实,确保立法计划按时限、高质量组织完成。这里需要强调的是,我市获得地方立法权后制定的第一部地方性法规《丽江市城市管理条例》,将于今年5月1日起正式实施。这是丽江地方立法史上具有里程碑意义的一件大事,全市各族人民高度关心关注,给予了高度的评价和肯定。《条例》的颁布实施,对于提高丽江城市管理服务水平,推动文明城市建设,完善城市管理法规体系,推动“法治丽江”建设,提高行政效率等方面都具有重要作用和意义。我们一定要切实提高思想认识,加强监督检查,认真组织开展好《条例》的实施工作。要督促市、县(区)政府及有关部门,认真落实普法责任制要求,按照“谁执法、谁普法”原则,切实抓好《条例》的学习宣传工作,引导公众主动配合、积极参与城市管理,形成全社会共同参与支持落实《条例》的良好氛围。市人大常委会有关委室、各县(区)人大常委会要把对《条例》宣传贯彻实施工作的监督检查列入重要议事日程,不断加大监督检查力度,及时掌握《条例》的实施执行情况,督促有关部门认真依法履行职责,促进有关部门严格依法办事、执法主体规范公正执法、人民群众自觉遵守执行,确保条例的各项规定落到实处、收到实效,取得预期的效果。
关于中药材产业发展。产业是发展之本、强市之基、富民之源。市人大常委会历来高度重视丽江产业发展。去年,我们专题调研了全市特色农业产业发展情况,有效促进了我市特色农业产业的可持续发展。今年,我们又把调研中药材产业的发展情况作为重点内容,组成调研组进行了深入调研,并形成调研报告与市人民政府的情况报告一并提交本次会议审议。在调研和审议中,大家指出,近年来,在各级党委、政府的高度重视支持下,全市中药材种植面积持续增加、区域布局不断优化、品牌影响逐渐提升、辐射带动作用日益凸显,呈现出良好的发展势头。但也仍然存在组织机构有待加强、产业规划不够详实、科技支撑力度不足,以及产业化程度低、产业链条短,龙头企业辐射带动能力不强,产业发展扶持政策和资金安排的有效性、针对性不强等一些需要解决的困难和问题。大家强调,在今后的中药材产业发展中,要进一步提高认识,强化领导,加强产业发展组织机构建设,明确职责,主动作为,着力形成全市各级各部门共同推进中药材产业发展的强大合力。要进一步坚持规划引领,以市场为导向,充分利用我市得天独厚的资源条件,科学合理布局,着力在做特做优做强上下功夫,促进我市道地中药材标准化、规范化种植和可持续发展。要进一步加大投入,完善扶持政策,通过探索设立产业发展基金等方式,帮助种植大户和龙头企业破解投融资难的问题。要注重培育地方品牌,发挥品牌效应,着力扶持一批辐射带动力强的龙头企业,大力支持种植龙头企业与大型药企、科研院所开展合作,延长产业链,增加中药材产品的附加值,切实把资源优势转化为经济效益,促进我市中药材产业持续、健康、稳步发展。
关于环境保护工作。保护环境是我国的基本国策,事关人民群众根本利益和民族发展的长远大计。市三届人大常委会高度重视环境保护工作,认真贯彻落实党中央关于生态文明建设的战略部署,紧紧围绕习近平总书记考察云南时提出的“争当生态文明建设排头兵”的战略定位,按照市委提出的“持之以恒加强生态建设,打造大美丽江”的具体要求,把加强环境保护工作摆在重要位置,通过开展执法检查、专题调研、听取审议报告等方式,不断加大监督力度,有力地督促推进了丽江生态文明建设。本次会议专题听取和审议了市人民政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,这是根据新环保法的规定,继去年后第二次听取和审议这方面工作情况的报告,也是市人大常委会监督地方环境状况和环境保护目标完成情况工作实现常态化、制度化的具体体现。审议中,大家普遍认为,市人民政府及其有关部门高度重视生态文明建设,认真贯彻实施环境保护法等相关法律,不断加大环境保护监督执法力度,采取有力措施解决环境污染问题,开展了大量卓有成效的工作,各项目标任务完成较好,2016年全市生态环境质量状况总体保持了稳定向好。大家指出,在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市环境形势依然严峻,部分河流仍不能达到功能区划要求,特别是城市建成区范围内及城市下游河流的地表水环境质量较差,已成为制约经济社会可持续发展、达到全面建成小康社会生态指标的突出短板,环境保护工作还需要长抓不懈、久久为功。大家强调,市人民政府及有关职能部门,要深入贯彻落实新发展理念,认真执行环境保护法等法律法规,把环境保护治理工作摆上更加重要的议事日程,切实把环境保护“党政同责、一岗双责”责任制真正落实好,坚决打赢环境保护攻坚战。要树立忧患意识,认真做好污染源摸底排查,深入分析环境污染源头,综合施策,对症下药,切实研究解决好存在问题。要严格落实党中央、国务院针对大气、水、土壤污染问题提出的3个“十条”,特别是针对坝区水污染严重的突出问题,全面推行河段长制,着力解决好水安全问题。要以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,进一步加大生态环境保护力度,持续加大投入,强化环境监管执法,在全市上下努力形成绿色发展的生产生活方式,为丽江成为全省生态文明建设排头兵作出应有的努力和贡献。大家建议,县(区)人大常委会也要依照环境保护法的规定,督促县(区)人民政府向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况,自觉接受人大和人民群众的监督并形成制度化。
会后,请常委会办公室和相关委室对会议审议情况进行认真梳理和提炼,充实完善到有关调研报告和审议意见当中,一并交市人民政府及其职能部门研究办理,同时,按照有关制度和程序,做好办理情况的督促和反馈工作。
 
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