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丽江市中级人民法院工作报告
来源: 丽江市中级人民法院办公室 作者: 时间:2017年03月01日 阅读:

 

——2017年2月26日在丽江市第三届人民代表大会第五次会议上
丽江市中级人民法院院长  祝玉华
         
各位代表:
  我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 
2016年工作回顾
  2016年,市、县两级法院在各级党委领导、人大法律监督和工作监督,政府的关心支持和政协民主监督下,紧紧围绕全市工作大局,认真落实人大决议,依法履职,公正司法,圆满完成各项审判执行工作任务。
  一、以执法办案为中心,全力服务经济社会发展
  一年来,全市两级法院围绕全市工作重心,找准经济发展新常态下审判执行工作的结合点和着力点,依法及时审理与经济社会、生态文明建设相关的各类案件,保障全市经济社会持续健康发展。全年全市两级法院共受理各类案件13270件,同比上升15.76%,审执结10132件,审限内结案率为98.73%,结案标的金额32.71亿元。其中,市中级法院受理3178件,同比上升1.27%,审结2823件,审限内结案率为98.53%,结案标的金额21.91亿元。
  (一)打击与保护并重,全力维护社会稳定
  全年两级法院共审结一审刑事案件1155件1589人,同比分别上升13.68%和7.15%。其中,中院审结一审案件91件,同比上升28.17%。审结二审案件146件,同比上升21.67%。在刑事审判中,坚持罪刑法定和罪刑相适应原则,严把案件质量关。始终保持对严重刑事犯罪严打的高压态势,审结故意杀人、故意伤害等严重侵犯公民人身权犯罪案件173件295人,审结抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件268件371人;严惩毒品犯罪,审结毒品案件162件215人;惩治腐败犯罪,推进反腐倡廉工作,审结职务犯罪案件28件34人;强化人权司法保障,在依法严惩犯罪的同时,为符合法定条件的287名被告人依法指定辩护律师。坚持宽严相济刑事政策,对442名被告人依法适用缓刑、管制或免予刑事处罚。
  (二)调解与判决并用,主动服务经济新常态
  两级法院共审结一审民商事案件4465件,同比上升11.29%,结案标的金额12.18亿元。其中,中院审结一审案件40件,同比下降72.79%。审结二审案件654件,同比上升32.66%。积极服务经济结构转型升级,依法妥善审理建设工程、房地产开发等各类纠纷案件242件;依法维护金融秩序,保障投资者合法权益,审结股权、保险、票据等领域的金融纠纷案件236件;坚持制裁非法集资、高利贷与保护合法债权并重,依法引导民间融资活动健康有序发展,审结民间借贷纠纷案件903件;依法平等保护劳动者权利和企业用工权利,审结劳动争议案件126件;注重保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益,审结婚姻家庭、人身损害、医疗纠纷等涉民生案件1075件;践行和谐司法理念,加大调解力度,民商事一审案件调解撤诉率为42.7%。
  (三)规范与监督并举,有效化解行政争议
  两级法院共审结一审行政诉讼案件49件,同比下降23.44%,审查办理行政非诉案件4件。其中,中院审结一审案件4件,与上年持平;审结二审案件32件,同比下降17.95%。加强行政审判工作,支持和监督行政机关依法行政。市中院审理的行政负责人出庭应诉案件17件,出庭应诉率达95%。推进和落实行政审判白皮书制度,突出司法建议的针对性、指导性、实效性,为行政机关依法行政建言献策,助力法治政府建设。
  (四)内力与外力并发,努力破解执行难题
  全年两级法院共受理执行案件3147件,执结1803件,同比上升24.78%和3.94%,执结标的金额4.79亿元。其中,市中院受理163件(含2015年旧存),执结42件,执结标的金额3.43亿元。开展为期两个月的“2016云南执行攻坚”活动,启用全新的执行案件流程信息管理系统,确保执行案件全程留痕、全程公开,强化节点管控,实现执行案款流转与发放的透明高效,破除实现公平正义的最后一道藩篱。加大失信被执行人惩戒力度,依托电视栏目、微信公众平台、法院官方网站设立《曝光台》,公布失信被执行人名单,形成对失信被执行人广泛的社会舆论压力,最大限度压缩失信被执行人的生存空间,收到了良好的法律效果和社会效果。
  二、以司法为民为宗旨,拓宽审判服务领域
  完善司法便民利民举措,全市法院均已建成诉讼服务中心,畅通了群众诉求渠道,做到群众办事有人引,咨询问题有人答,查询案件有着落。探索案件繁简分流、运用小额速裁、轻微刑事案件速裁等审理案件625件,适用率达41.75%,极大地提升了办案质量和效率。加大对社会特殊群体司法保护力度,彰显人文关怀,积极开展司法救助,中院为合法权益受到侵害、经济上确有困难的当事人依法缓减免诉讼费33.07万元,发放司法救助资金30.64万元,帮助当事人解决实际生活困难。深入推进审判流程、裁判文书及执行信息公开,构建阳光审判机制,全市法院优化升级门户网站、微博、微信自媒体,主动公开案件信息200余条,裁判文书上网1949份。古城区法院束河旅游专门法庭、宁蒗县法院泸沽湖旅游巡回法庭、玉龙县法院旅游巡回法庭相继挂牌成立,法庭干警分赴旅游景区开展“送法进景区”活动,发放法律宣传手册、参与旅游纠纷调解、提供法律咨询,取得较好社会效果。
  三、以改革创新为驱动,稳妥推进司法体制改革
  两级法院围绕“完善法院人员分类管理、完善司法责任制、健全职业保障机制、建立人财物统一管理体制”等改革内容,积极稳妥推进司法改革。经省法官检察官遴选委员会确认,全市法院119名法官进入员额,其中市中院27名,入额法官平均办案年限18.5年,年龄结构、职务层次合理,男女比例均衡,一线审判法官占员额的85%。市中院完善审判管理,提升审判质效,相继出台司法责任制改革试点意见、审判权清单,加强审判流程管理,对案件审前、审中、审后全程监督,确保案件质效并重。
  四、以从严治党为引领,着力打造过硬队伍
  扎实开展“两学一做”学习教育,通过上专题教育党课、参加演讲比赛,增强公正司法、司法为民的意识。狠抓党风廉政建设,严格落实主体责任和监督责任,加强司法巡查和审务督察,运用“四种形态”抓早抓小,严肃查处违纪行为,推动全面从严管党治党向基层延伸。深入开展“素质提升年”活动,中院组织法官深入各区县法院进行巡回培训、专题讲座、庭审观摩及点评,全市200余名法官到上级法院参加业务培训,提升了司法能力和水平。访民情办实事,坚决打好扶贫攻坚战。中院共筹资300余万元,结对帮扶253户867名村民。
  五、以基层建设为抓手,提高司法保障水平
  深入基层调研,及时了解基层法院工作动态,协助解决困难和问题。各审判庭通过对二审案件的审理依法纠正一审不当裁判,有针对性地对基层法院进行办案监督和业务指导。对全市法院630件案件从办案程序、文书制作、档案卷宗等方面进行全面评查,找出存在问题,以评促学,以评促进,确保案件质量。两级法院共投入900余万元加强局域网和数字法庭建设,初步实现网上办案办公。积极争取各级政府支持,加强“两庭”建设,中院和永胜县法院异地迁建审判综合楼即将投入使用。
  六、以接受监督为保障,不断加强和改进法院工作
  始终坚持党的领导,全面落实与人大代表、政协委员联络工作制度,完善自觉接受监督的长效机制。认真办理人大代表、政协委员建议提案2件,办结督办、转办和来信来访案件6件,接受代表、委员视察3次,邀请109名代表、委员旁听庭审、阳光评议、现场监督执行和参加法院重要活动。认真接受检察机关诉讼监督,审结抗诉案件4件。自觉接受人民监督,大力拓宽司法民主,241名人民陪审员全年共参与陪审案件1308件。广泛接受社会舆论监督,畅通民意沟通渠道,积极回应社会关切,不断优化法院工作外部环境。
  各位代表,一年来,全市法院能够完成繁重的审判任务,离不开各级党委的领导、人大及政协的监督、政府和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!
  同时,我们清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难,主要是:案件数量持续增加,新类型案件和涉众型案件不断涌现,法官员额制改革后,案多人少矛盾更加突出,办案质量和效率面临巨大压力;少数法官和工作人员的司法理念、司法能力、司法作风还不能完全适应法治建设和司法改革新形势、新任务的要求;审判运行机制、监督机制仍不够完善,司法权威仍有待提高,司法环境仍需不断改善;信息化建设相对滞后,保障还不够到位,审判体系和审判能力现代化任重道远。对此,我们将积极采取措施,努力加以解决,也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和监督!
2017年工作任务
  2017年全市法院工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,以“五位一体”、“四个全面”和“五大发展理念”为统领,以公正司法为主线,以司法公开为抓手,以司法为民为宗旨,以信息化建设为支撑,以司法改革为动力,以队伍建设为保障,强化审判职能,优化诉讼服务,不断提升法院工作新境界,努力推动各项工作全面创新发展,切实为丽江经济社会发展创造良好的法治环境、提供有力的司法保障。
  一、在服务大局上有新担当
  牢固树立“五大发展理念”,在服务保障“十三五”规划实施上下功夫,妥善化解各类涉诉矛盾纠纷,为供给侧结构性改革提供司法支持。加大对暴力犯罪、涉众型经济犯罪、职务犯罪的打击力度,维护人民权益和社会安宁。审慎审理企业破产重整案件,努力防控各类风险,助力经济转型升级。加强涉民生案件的审判,促进民生改善,增进人民福祉。积极参与社会治理,强化诉讼与行政相衔接、诉调对接,充分发挥依法治市职能作用。进一步加强旅游专门法庭、旅游巡回法庭建设,依法公正及时审理涉旅案件,确保景区和谐稳定。
  二、在提升司法公信上有新作为
  围绕公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法“五个司法”,坚持依法独立公正行使审判权。进一步深化司法公开,拓宽人民群众参与、监督司法的渠道,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强案件质量评查,规范执法办案,针对不同案件类型,制定相应的办案规范,注重个案指导和类案指导,提升审判质效。依托大数据平台,实行审判流程的网上运转、全程留痕,实现对办案过程的全程监督。
  三、在推进司法为民上有新成效
  创优利民服务载体,拓宽司法服务领域。充分运用现代信息技术,完成诉讼服务中心升级转型。加大网络同步直播庭审力度,打开公众了解法院的新“窗口”。依托全市法院执行指挥中心,加强执行联动,穷尽执行措施,全力推进基本解决“执行难”攻坚战。推进诉讼档案电子化、诉讼文书电子送达,解决调卷难、送达难等问题。加强对精准扶贫、脱贫攻坚的司法服务保障,着力解决贫困群众的司法需求。
  四、在深化司法改革上有新突破
  坚定改革信心,增强改革定力,坚决按照中央和上级法院的统一部署,科学分配审判资源,实行法官、司法辅助人员和司法行政人员分类管理;完成审判团队模式改革和构建;建立专业法官会议、改革审判委员会制度;完善主审法官、合议庭办案责任制,形成以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障,权责清晰、权责统一、公正高效、管理有序的审判权力运行机制;坚持院长、庭长带头办案,充分发挥示范带头作用;推进符合法官及司法辅助人员职业特点、与司法责任制相适应的司法人员职业保障制度等改革。
  五、在队伍建设上有新进步
  加强党对法院工作的领导,把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神作为首要政治任务,创新学习方法,深化学习效果,切实保证法院工作正确的政治方向。严格落实全面从严管党治党原则,狠抓党风廉政建设,坚持把纪律和规矩挺在前面。严肃整治在司法作风方面存在的突出问题,确保队伍风清气正。狠抓教育培训工作,创新教育培训方式和内容,增强培训的针对性、专业性,提升法官干警综合运用法律政策能力、群众工作能力、化解矛盾纠纷能力、拒腐防变能力、科技信息化应用能力,全力提升法院队伍司法能力和水平。
各位代表,公平正义是人民法院的永恒追求,群众满意是人民法官的庄严承诺。在新的一年里,全市法院将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真履职、开拓创新,全力做好法院各项工作,以公正司法的新成效,为平安丽江、法治丽江建设提供更加有力的司法保障,作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 
 
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