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重视硬件搭平台 优化软件促活动 切实推进基层代表活动阵地建设
来源: 丽江市人大常委会选举联络工作委员会 作者:石开云 时间:2016年06月02日 阅读:

  

——在永胜玉龙调研乡镇人大代表活动站创建时的发言提纲
 
市人大常委会选联工委主任    石开云
(2015年4月13日)
 
代表活动站是保障代表活动固定化、规范化、常态化开展的物质载体。外省一些地方搞了十多年,云南也陆续推了近十年。有些地方搞得轰轰烈烈,犹如家常便饭。在我们这些地方,还是冷冷清清,还算是一件新鲜事。为什么会有如此差距?原因有多种,有主观方面,也有客观因素。2014年11月,省人大常委会在文山州砚山县召开全省会议,专题研究这项工作,应该说正式吹响了创建基层代表活动站的号角。今天借此机会,就创建代表活动站问题谈几点意见:
一、深化认识,加强领导
创建代表活动站是贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的行动需要;是搭建代表履职载体、丰富闭会期间代表活动内容、增强代表活动实效的现实需要;是适应当前代表工作联络联系新形势新要求的发展需要;是推进代表工作创新发展的助力需要。省内外一些做得好的地方,投入大、建设快、效果好。比如,州市、区县建“代表活动之家”,乡镇(街道)建“代表活动站”,村委会(居委会)建“代表活动室”,村民小组(社区)建“说事室”,代表活动阵地遍布每个角落,哪里有代表,哪里就有他们固定的活动场所,哪里就有他们开展活动为民办事的生动景象。
在全市选择拉市乡、鸣音镇、永北镇、六德乡作为试点,先行一步,闯出路子,拿出经验,市里对你们寄予厚望。通过你们辛苦的探索,可行的做法,成功的典例,来激发、引领、指导、推动全市乡镇代表活动站健康快速发展。希望你们一定高度重视,不负众望,扎实推进,务求成效,起好“领头羊”作用,闯出一条可供全市其他乡镇借鉴的成功做法。
因这项工作涉及问题多,乡镇党委、政府一要重视,当大事对待;二要支持,保障创建所需;三要解难,帮助解决问题。既然挑中了你们,了你们试点这顶帽子,说明你们工作基础好,干部事业心强,就意味着你们在这件事上比别人先进,比别人出彩。我们是“鞭打快牛”,你们是“快马加鞭”,务必在要求时间内把阵地建起来,把牌子挂起来,把身份亮起来,把活动搞起来,把作用显起来,在“试验田”里唱出精彩的“样板戏”。
二、抓紧行动,立竿见影
按照市人大常委会部署,试点单位的代表活动站要求在2015年7月底前完成创建工作(硬件建设和各项制度等)。8月份,查漏补缺,分析归纳,做好总结。9月份,市人大常委会召开“全市基层代表活动站建设推进会”,试点乡镇要交流经验。对你们而言,时间紧、任务重、要求高、压力大,在全市会议上,大家都来学你们的经验,你们必须做一桌“大餐”,让人家来“品尝”。一定要现场有看头,让人感动;交流有说头,让人激动;经验有学头,让人想动。看目前的景象,很多工作还有漏项,离要求还有较大差距。从现在起,必须抓紧研究,加快进度,跑步完成。
一要抓紧经费筹措。俗话说:“巧妇难为无米之炊”。没有钱,很难办成事。按市里的“指导意见”,要认真测算,拿出盘子,该汇报的汇报,该争取的争取,让资金很快就位,使工作顺利开展。市里对每个试点乡镇补助5万元,请县人大常委会写个报告办理转款手续,县里也会支持一点,不足部分由乡镇自筹解决。这是一次机遇,错过了,今后很难找到。
二要抓紧硬件就位。25平方的活动场所要很快协调落实,并把牌子挂起来;基本设施,如电教设备、桌椅、资料柜等用具要一次购全,不要捡价低质次的便宜货;学习资料要根据需要,分类选择,保证可读实用;“四上墙公示”要规范制作,把身份亮出来,把制度贴出来,把信息登出来,让一进大院就能看到代表活动站醒目的牌子,有一种人在阵地在的感觉,有一种人大代表在履职、在行动、在发挥作用的氛围。
三要抓紧软件跟进。活动站做什么?活动站怎样做?活动站做了什么?等等,都要有一套完整的规矩、程序和记载。必须用制度管人,靠登记说话,凭台账考核。所以,“十项制度”要建立完善,“三张登记卡”要填写完好,“五本台账”要记录完整。绝不要有可有可无、可做可不做的思想。
四要抓紧活动开展。硬件工作基本就绪后,在8月份开展一些活动,检验一下活动站使用的效果,也为总结提供丰富、生动、具体的内容,让全市其他乡镇好好品味一下你们辛勤的劳动成果。特别要提醒大家的是,开展活动很重要,只有搞了活动,交流起来才有内容,才有启发别人的实际效果。
三、立足长远,破解难题
活动站一经建立,就要一届一届长期使用下去,不能“虎头蛇尾”,不能“公鸡阿屎头级硬”,不能有“短期行为”的思想,它与代表同伴而行、长期使用和发挥作用。但有几个难点问题必须认真研究解决:
一是人员问题。站长实行兼职,有乡镇人大主席或副主席担任没有问题。难的就是工作人员的配置,没有一名干事协助站长处理日常事务,等于建了庙堂而没有念经的和尚,这个站也运转不起来,结果好景不长。人的问题应好好研究一下,抽人也好,兼职也好,必须有人办事,否则屋空、人歇、茶凉、垮台。
二是经费问题。经费涉及两方面:(1)创建经费(开办费),市、县都支持,乡(镇)再筹集一些,看来没有问题。(2)运转经费(平时活动的正常经费),一旦开展代表活动,“人吃马开销”就接踵而来,活动站里“零花钱”该有一点,而且要固定,要形成长期保证的机制,最好列入财政预算。如果“吃点要点”,活动很不好“盘算”,今后的事情也很难办。无论每个站一万也好、两万也好,要固定、要明确,不然工作计划不好定,代表活动不好搞,最终还是不欢而散。请县人大常委会要认真研究这个问题。
三是活动问题。孟连县的代表活动站能够做到月月有活动、季季有重点、天天有事做,得益于制度定得死,执行做得好,活动搞得勤。比如,他们把每月6日定为“代表联系接待选民日”;把每年双月16日定为“代表议事日”;把每年11月26日定为“代表集中述职日”;把每年3月第一周定为“学习培训周”,组织代表学习法律法规和相关业务知识;把每年6月第二周定为“建议督办周”,组织代表督察政府及相关部门对代表建议、群众意见的办理情况;每年9月第三周定为“调研献策周”,组织代表对政府的重点工作和重大项目进行调研;每年12月第四周定为“综合视察周”,组织代表对全年经济社会发展情况进行视察,提出建议意见,并为出席下一次人代会和提出建议作准备。这样搞,能保证活动站工作丰富而有意义,使代表履职既有的放矢,具体实在,在群众和社会周彰显重要的作用。
四是管理问题。活动站总的要求是,因地制宜,资源共享,分类指导,但建设中为了使其均衡协调,不至于五花八门,有些规范的问题需要统一进行为宜,最好全县“一盘棋”地开展。比如,有几个事情可以通盘考虑:(1)招牌标识。应统一样式、尺寸、颜色,像一个标志,进入大院,远远一看,就知道那是“代表活动站”。招牌可统一在县城某家门店制作;(2)公示栏目。应统一版面、格式、内容,可统一由一家专业公司帮助策划制作;(3)办公设施。必需的实施要配置,相邻的几个乡镇可以约起来到某一家家具店购置,批量购买,价格容易“砍下来”;(4)档案管理。应统一建立,档案问题看似简单,其实很有学问,规范的、科学的档案,既登录快捷,又便于查找,运用起来也不费事。可以请县档案局的同志下来指导,一次性走上正轨;(5)代表信息。代表信息既然公布出来了,就大方一点,不要躲躲藏藏,也不要羞羞答答,该亮的亮出来,把每个代表的照片、工作单位及职务、联系电话、居住详址都晒出来,告诉选区群众,便于群众遇你认得准,有事找得到,联系能畅通。可以找一些有经验的同志帮忙制作张贴。
四、留心总结,拿出经验
    榜样的力量是无穷的,也最具感染力和推动力。市人大常委会在今年9月召开全市基层代表活动站建设推进会,届时请四个试点乡(镇)交流经验。交流的材料不能过于简单,交流的内容不能过于空洞,交流的情况不能过于普通,交流的经验不能过于乏味。交流的经验一定要有质量、有亮点、有借鉴价值。怎么办?是丢丑,让人感到失望;还是一鸣惊人,使人感到热情沸腾,大开眼界,深受启发,这就看你们的本事了。同时,全市推进会开得有没有意义,也取决于你们的工作成果了。所以,请你们一定要认真做、大胆闯、扎实干,硬件工作要看得成,软件建设要管用,活动开展要有效,唯有如此,交流起来才会有声有色,有看有听,有血有肉,给人以振奋和启发,你们就成了推进基层代表活动阵地建设的先锋队、带路人,也不枉市、县人大常委会对你们的殷勤期望。
 
 
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