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丽江市人民政府关于丽江市第二届人民代表大会第五次会议代表提出建议批评和意见办理情况的报告(书面)
来源: 作者: 时间:2016年05月10日 阅读:

 

20121221在丽江市第二届人民代表大会第六次会议上
 
丽江市人民政府
 
各位代表:
现将市人民政府办理市第二届人民代表大会第五次会议代表提出的建议、批评和意见情况,向本次大会报告,请予审议。
一、建议办理总体情况
在市人大二届五次会议上,各位人大代表以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握新一轮西部大开发和云南两强一堡建设等重大机遇,紧紧围绕全市深入实施六大战略,加快生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障建设的目标,在深入开展调查研究的基础上,对全市经济社会发展进程中群众关注的热点、重点和难点问题,提出了许多有深度、有见地、高质量的建议、批评和意见(以下简称建议)。这些建议客观地评价了2011年政府工作所取得的成绩,有针对性地提出了建议意见和解决问题的对策,对推动全市科学发展和谐发展跨越发展具有重要的指导作用和参考价值,充分体现了各位代表对政府工作的关心和支持。
市人大常委会交由市政府系统承办的人大代表建议共64件,较去年减少25件,其中重点建议12件。建议内容涉及教科文卫方面的17件,占26.56%;计划财政工商旅游方面的14件,占21.88%;城建交通环保方面的12件,占18.75%;农林牧水电方面的9件,占14.06%;人事民政民宗扶贫方面的7件,占10.94%;其他方面的5件,占7.81%。这些建议是代表们在会前做了深入细致的调查研究后提出的,内容涉及我市经济社会发展的诸多方面,对政府科学决策、依法决策、民主决策起到了重要的促进作用。市人民政府始终把做好人大代表建议办理工作作为贯彻落实科学发展观,促进政府决策科学化、民主化、法制化,提高执行力和公信力的重点,明确责任单位,严格办理程序和时限要求,及时组织协调各单位各部门,认真抓好每1件建议的办理回复工作。目前,市政府承办的64件建议已办理完毕,办复率100%
二、建议办理工作结果
对代表提出的建议、批评和意见,市政府在办理过程中,始终注重实效,力求做到代表满意,人民满意。
(一)二届五次人大代表所提建议已解决、被采纳或正在解决的有59件,占建议总数的92.19%
杨永华等10位代表提出的《关于请求加大对永胜县抗旱救灾支持力度的建议》(第12号)。市委、市政府十分关心永胜县的抗旱救灾工作。针对永胜县旱灾较为严重的实际,主要从三个方面给予了支持:一是在救灾资金投入上给予了大力支持。20119月,和良辉市长在永胜县召开了抗旱救灾现场会议,安排抗旱专项资金1750万元;今年3月,和良辉市长主持召开抗旱救灾专题会议,安排专项救灾资金1500万元。这些救灾资金重点向永胜县倾斜,有力保障了抗旱工作的顺利推进。二是在引水解困上给予了大力支持。积极协调大理州,加大引水力度,及时解决了春耕期间灌溉水源调度问题。三是在项目建设上给予了大力支持。安排实施了仙人河引水工程、八湾水库等抗旱增蓄工程,切实加大了小(二)型水库除险加固、农村饮水安全工程等项目建设力度,支持推进了小米田水库、水地平水库、龙开口电站水资源综合利用项目、滇中引水永胜辖区项目、永胜县城至程海和期纳应急供水工程等项目前期工作。随着这些工程的完成和即将完成,永胜县的工程性缺水问题将会从根本上得到扭转。
周建波等代表提出的《关于尽快建立健全支持华坪加快融入攀西经济圈的市级对接协作机制的建议》(第59号)。攀枝花是丽江面向川西南开放的重要门户,市委、市政府历来高度重视与攀枝花的合作交流。华坪县融入攀西经济圈,是丽江与攀枝花深化交流合作的必然选择。近年来,两市高层往来密切,在交通、旅游、工业、农业等方面达成了广泛共识,建立了良好的合作机制,为华坪加快融入攀西经济圈创造了良好环境。目前,两市正在积极推进丽攀高速公路、丽攀铁路等重大交通基础设施项目建设,着力突破深入交流与合作的瓶颈制约。丽攀高速公路华坪荣将至滇川界段已开工建设,预计今年完成投资5亿元;荣将至丽江段建设问题经多次与川高公司协商研究,已达成意向性合作协议,拟采取政企共建合作方式共同投资建设。市人大常委会高度关注丽攀高速公路建设,对有关问题及时作出决议,有力支持了市人民政府的工作,极大促进了项目前期工作。丽攀铁路前期工作已正在积极推进之中,争取在十二五期间开工建设。随着这两条交通大动脉的建成,丽江与攀枝花将构建起两小时经济圈,华坪必将全方位融入攀西经济圈,在丽江面向川西南开放中发挥更加重大的作用。
(二)二届五次人大代表所提建议因条件限制,暂时解决不了,但已列入工作计划,逐年解决的有5件,占建议总数的6.25%
罗红钧等代表提出的《关于在集镇管理中整合公安、交警和市政执法为一体的综合执法队的建议》(第33号)。根据《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》要求,我市自2010年下半年以来,先后在各县(区)政府所在城市、玉龙雪山、泸沽湖、老君山等重要旅游景区和拉市海、程海湖等重要区域推行综合行政执法工作,并取得了一定成效。由于市政管理主要针对的是城市国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会事务所进行的管理活动,而集镇不属于城市范畴,因此,在集镇中整合成立公安、交警、市政管理执法为一体的综合执法执纪队伍,在法律层面缺乏依据,在集镇管理中适用市政执法尚不成熟,只有不断推进城镇化战略,使集镇与城市融合为一体,才能实现对集镇的城市化管理。目前,乡(镇)人民政府是集镇综合管理的主体,有权也有责对综合事务进行牵头管理。在整合公安、交警执法方面,自2010年起,全市46个农村公安派出所均成立了驻所交警中队,进一步加强了公安、交警的联合办公和执法。另外公安、交警与交通、旅游、安监、工商等部门之间也加强工作联动,进一步强化了相关综合治理。
(三)12件重点建议办理情况
1.杨忠义等代表提出的《关于利用丽江宾馆建设丽江市儿童医院的建议》(第20号)。市委、市人民政府已将丽江市儿童医院建设项目列入了十二五发展规划和医疗卫生重点工作之一,并就丽江市儿童医院建设选址问题作了专题安排部署。省卫生厅也就设置丽江市儿童医院作了批复。根据《丽江市城市总体规划》、《丽江市福慧片区控制详细规划》,丽江宾馆用地的建设用地性质为商业服务业设施用地,不能建设医疗卫生机构。依据全市医疗卫生机构布点规划,为统筹各类医疗卫生资源,拟在市人民医院祥和分院建设一所集医疗、保健、预防、康复为一体,医、教、研并重的综合性儿童专科医院。包含门诊科、儿外科、儿内科、康复保健中心和新生儿医学专科。规划建设面积为20000平方米,项目总投资为6000万元,其中中央安排4800万元、地方配套1200万元。目前,《丽江市儿童医院建设项目可行性研究报告》已编制完成,并报发改部门待评审。项目一旦正式批准,市政府将督促项目建设业主尽快开工建设,使医院早日落成使用,切实改善住院患儿的就诊环境。
2.李维忠等代表提出的《关于在我市大力发展硅产业的建议》(第21号)。硅材料是国家发展新能源产业的重要基础功能材料,是一项值得认真研究并努力发展的产业。为充分发挥我市硅资源及电力资源优势,推动硅产业发展,我市将按以下步骤推进硅产业发展工作:一是强化硅矿资源管理及产业规划,开展资源普查,组织编制产业发展规划。二是加强硅产业发展组织领导工作,成立市级硅产业发展工作领导小组,聘请国内相关专业的权威专家学者组成市硅产业发展专家顾问小组,成立丽江市硅矿资源开发管理公司,积极开展产业招商。三是在八大工业园区基础上,按园中园模式合理布局建立硅产业工业园区,一期规划设立一个硅原料加工区,二期规划设立若干个精深加工区。四是对硅产业发展实行重点扶持,抓住省政府把丽江纳入矿电结合流域水电就地消纳金沙江中游试点区域的机遇,强化政策支持和引导,加大资金扶持和金融服务力度,努力推进硅产业发展,将硅产业打造成我市的又一新兴产业,促进全市工业发展实现新跨越。
3.李维忠等代表提出的《关于改造提升丽江集贸市场的建议》(第22号)。我市大部分集贸市场是在上世纪90年代前建成的,一方面由于市场建设投入不足,年久失修,另一方面市场主体大部分都是城区附近的农村集体经济组织(共有9个市场)、有的市场由政府承包给个人管理经营(如永胜县永北农贸市场)、有的由村(社)通过招商引资建设市场(如古城区福慧市场和三家村市场)等,由于利益驱动,市场主体对市场的升级改造投入少,导致县(区)城区范围内的17个农贸市场存在设施简陋、管理落后、卫生条件差等问题。为了改变这种状况,市政府正积极争取将我市县(区)城区范围内的17个农贸市场分批列入国家标准化市场升级改造试点项目,并争取市县(区)财政设立市场建设专项资金,分批支持对城区集贸市场进行标准化市场改造;争取将农村集贸市场列入云南省农村集贸市场升级改造项目。2011年开始,已分批对金甲市场等进行改造,并给予五年贴息补助。今年,已开展4个乡镇农集(贸)市场建设(改造)项目。同时,继续协调市场主体增加对市场建设的投入力度,力争通过多方投入,进一步改造提升丽江集贸市场环境。
4.树发青代表提出的《关于各级党委政府做好移民工作的建议》(第26号)。自国家在丽江境内金沙江中游规划一库八级水电站建设方案后,几个电站筹建之初,市政府就成立了以市长为组长的金沙江水电开发和移民搬迁协调领导小组,将移民工作作为把丽江建设成清洁能源基地的重要举措。今年年初,市政府调整充实了由市长和良辉任组长的水电开发和移民搬迁安置工作领导小组,各县(区)也及时调整完善领导协调机构,确保各项移民工作措施落实到位。718,和良辉市长主持召开了永胜移民工作专题会议,重点研究鲁地拉水电站移民工作。915,和良辉市长主持召开第47次常务会议,传达了省政府鲁地拉水电站移民工作会议精神,专题研究部署水电站移民工作。重点对鲁地拉电站的移民搬迁工作加强了组织领导,成立了以常务副市长为组长的鲁地拉电站移民工作领导小组,制定了工期倒排计划任务和政策措施,着力推进移民工作。市政府分管领导也定期不定期深入境内金沙江中游电站建设工地,开展移民工作专题调研、检查、督查,市移民工作督查组也采取了一月一督查,十天一报告的督促检查措施,着力解决移民工作中的困难和问题,促进库区的经济社会发展,维护库区的和谐稳定。
5.木兴源代表提出的《关于为市一中解决实验仪器严重不足的困难的建议》(第29号)。按照《云南省中小学校教育技术装备标准》和相关要求,市教育局对市一中所需的教学仪器进行了检查和统计。目前,已解决理化生实验设备购置经费190万元,在逐步改善学校办学条件的基础上,推进学校实验室走向科学化和现代化的轨道。
6.王金龙等代表提出的《关于全面推行我市烤烟烟叶烘烤以煤代柴并实施烟煤补贴的建议》(第32号)。长期以来,我市始终大力推广和倡导以煤烤烟,采取了一系列政策措施尽量减少烟叶烘烤环节中以柴烤烟现象。一是大力推广密集型烤房,从烘烤设施上杜绝以柴烤烟。目前为止,共建设11860座密集烤房,投入补贴资金约3.23亿元,可满足18万亩烤烟烘烤。随着种植规模的不断扩大,还将进一步加大建设力度。二是出台煤补政策。由各级财政安排一定的资金用于烤烟用煤补贴。如玉龙县2012年由县财政安排200万元作为烤烟用煤补贴,鼓励烟农用煤烤烟。三是结合产业发展,加大烤房技改和烘烤新技术的推广工作,积极探索太阳能烤房的应用推广。对用柴烤烟的烟农不予安排烟叶种植指标,不与其签订烟叶生产收购合同。四是进一步加大烟叶可持续发展和生态保护宣传力度,在广大烟农中大力宣传绿色、生态、可持续发展理念,通过烟农思想认识的提高,逐步减少以柴烤烟现象。
7.李霞等代表提出的《关于切实重视和解决集中办学后存在的困难和问题的建议》(第35号)。实行集中办学是国家教育改革与发展的重点。市政府始终把集中办学作为全市教育改革和发展的重要举措,科学合理规划,循序渐进实施。关于集中办学和实施营养改善计划后存在的后勤、安保人员不足的情况,是全省普遍存在的问题,待省政府出台具体的政策才能有效解决。关于切实加大对学校周边环境治理力度的问题,市委、市政府始终把学校周边环境治理作为综治维稳的一项重要工作来抓,组织教育、公安、食品药监、工商等部门联动,切实加强检查督促和指导,全市校园周边环境已有很大改善。关于给寄宿制学生适当的交通费补助的问题,目前,全市义务教育阶段寄宿学生83183人,仍有14000多名学生未享受生活费补助。国家关于学生资助政策中尚无学生上学往返车费补助项目。市政府正积极争取国家、省进一步提高义务教育阶段寄宿学生补助比例,提高补助标准,让更多贫困学生能享受国家义务教育经费保障政策,顺利完成学业。
8.李金明代表提出的《关于建立老君山国家公园生态保护长效机制的建议》(第39号)。市政府采取了一系列措施,加大了生态环境保护与建设力度,老君山等重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。今年以来,林业部门联合公安部门,整合森警、森林公安、林政、检查站、天保护林员等力量,对破坏森林资源违法行为进行了严厉打击。在森林防火方面,组建了专业扑火队驻扎在九河,并增设了巡护站(卡)。老君山国家管理局作为老君山国家公园的开发和管理部门,正在组建专门的防扑火队防控景区森林火灾。同时,结合推行《丽江老君山国家公园管理办法》,积极引导社区群众调整产业结构,增加收入,扶持公园内社区可持续发展,鼓励支持社区群众采用煤、电、太阳能等替代能源,减少对薪柴的采伐,进而形成景区周边群众爱护生态、保护生态的氛围,有效建立老君山国家公园生态保护的长效机制。
9.杨向红代表提出的《关于加快扩建丽江市政务中心调整充实部分服务窗口的建议》(第50号)。20101月,我市设立了丽江市(古城区)政务服务中心,各县政务服务中心也于20116月前相继挂牌运行。201112月,市政府成立了市政务服务管理局和市公共资源交易中心,丽江市(古城区)政务服务中心迁入新址办公,入驻51个政府职能部门,其中市级21个,古城区30个,设立了医保中心、车管所等7个分中心。同时,把建设乡镇便民服务站列为市政府为民办实事之一。古城区已列为全省开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的5个试点县(区)之一。今年各县(区)公共资源交易中心相继建成。通过加快建设和完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系,提升标准化、规范化服务水平,极大地方便了人民群众办事。目前,按照一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结的要求,市政府已促成并联审批进驻政务服务中心,并将进一步优化服务水平,着力打造一流的政务服务窗口,为我市经济社会发展发挥积极作用。
10.李霞等代表提出的《关于进一步加强打击盗砍滥伐森林资源工作的建议》(第54号)。加强林政资源管理,是生态文明建设的重要举措。市人民政府先后下发了《丽江市人民政府关于加强森林资源林政管理的通知》、《丽江市人民政府关于规范建筑市场及园林地使用中幼林木材行为的通知》、《丽江市人民政府办公室关于建立打击涉林违法犯罪工作联动机制的通知》等文件,着力打击盗砍滥伐,切实保护森林资源。一是加大林业法律法规和方针政策的宣传力度,进一步研究制定加强资源林政管理的有效办法和措施,通过张贴通告、媒体宣传等不同形式和途径,开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。二是加强对森林公安、林政队伍、天保管护单位、森警部队等林业执法队伍的领导,统筹协调,整合资源,形成齐抓共管的强大合力。三是加大对偷砍盗运木材行为的打击力度,在一些重要的关口设立了木材检查站,采取固定检查与流动检查相结合的方式,从严、从快、从重查处偷砍盗伐林木、偷拉盗运木材等破坏天然林资源的林政案件,严厉打击违法犯罪分子。四是加强木材经营加工市场的管理,对非法经营加工木材的厂(点)开展了清理取缔专项活动,建立规范、集中的木材经营加工市场。五是高度重视高寒林区群众的生产生活问题,开展森林抚育、中低产林改造、林业产业等项目,增加农民收入,提高人民群众保护森林资源的积极性,促进经济社会的协调发展。
11.木兴源代表提出的《关于为城区职工发放旅游区物价补贴的建议》(第60号)。2005年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了六部委《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》中办发〔200521 号),对规范公务员津贴补贴进行了部署。2007年,省人民政府出台了《云南省机关公务员津贴补贴规范方案》(云政发〔200758 号),严格清理了各种津贴补贴项目,实行了统一规范管理。按照省人民政府规定,全省各州(市)、县(市、区)机关公务员津贴补贴水平调整必须向省人民政府提出申请,经省人民政府批准后方可执行。我市城区职工主要为机关、事业单位工作人员和企业职工。其中,企业职工的收入分配由企业自主确定,政府只能制定企业职工最低工资标准。自2007年开始至今,我市每年都在积极向国家和省争取提高我市机关、事业单位工作人员的津贴补贴标准。2011年,经过努力争取上级的支持,已提高了我市艰苦边远地区津贴标准。今年918日,市政府又专题向省政府上报《关于提高丽江市机关公务员津贴补贴水平的请示》(丽政请〔201261 号),正积极争取省政府批复,努力在政策允许的范围内提高我市城区职工的收入水平。
12.张继文等代表提出的《关于整合资源拓展丽江南口工业园发展用地的建议》(第62号)。南口工业园区已列入了省级低丘缓坡土地综合开发利用试点规划片区。今年以来,市政府积极开展了土地利用总体规划、城镇近期建设规划和林地保护利用规划衔接调整完善工作,制定了《丽江市玉龙县低丘缓坡土地综合利用火车站片区实施方案》和《丽江市古城区低丘缓坡土地综合利用漾西工业园片区实施方案》,打破区县行政界线,统一规划、统筹推进南口片区、漾西工业园片区、火车客运站片区发展,其中,玉龙县增加布局的1544.6公顷建设用地,主要就布局在该区域,极大地拓展了南口工业园区的发展空间。同时,对南口片区和玉龙县火车客运站片区等统一进行地质灾害评估,统一开展山地城镇建设、园区上山土地征用前期工作,玉龙县火车客运站片区的800余亩土地已纳入了市县政府的土地储备计划,为南口工业园区的进一步发展,奠定了坚实基础。加大南口片区基础设施配套建设工作力度,搭建融资平台,多渠道增加基础设施配套建设资金投入,改造、完善、提升片区基础设施配套功能,为南口工业园区发展创造了良好条件。目前,已向中信银行等金融机构贷款争取融资2亿元用于该片区的土地征收储备和基础设施建设。玉龙县山地城镇建设宗地拍卖试点筹集的资金,也将全部用于该片区的循环滚动发展。
三、建议办理工作的主要做法
市人民政府始终牢固树立法制意识、责任意识、发展意识,切实把办理人大代表建议作为认真履行政府职能的一件大事来抓,认真组织实施。
(一)提高认识,加强领导,落实责任
办理人大代表建议是市政府及其职能部门的重要职责。市政府高度重视人大代表建议办理工作,把办理人大代表建议工作作为一项重要工作职责列入议事日程。2012417,受和良辉市长的委托,市委常委杨浩东常务副市长及时召集各承办单位负责人召开交办会议,并作了《增强责任意识提高办理质量圆满完成建议批评意见和提案办复任务》的重要讲话,对建议办理工作进行了全面安排部署。杨副市长就切实提高人大代表建议和政协委员提案的办复质量,不断提高政府的执行力和公信力,提出了要保证按期办结,办结率和答复规范率都要达到100%的具体要求。同时,对综合性较强、涉及面广、办理难度较大的10件建议,要求由市政府领导牵头、市政府各位副秘书长具体负责、市政府办各科室抓好办理回复,明确了重点建议和综合性较强建议的办理职责。各承办单位将办理工作摆上重要议事日程,切实加强对办理工作的组织领导,指定专人具体负责办理工作。形成主要领导高度重视,分管领导亲自抓,职能科室具体承办,办公室督促协调的工作格局。市财政、农业、林业、水利、交通、住建、人力资源和社会保障、教育等主要办理单位均及时召开专题会议,对代表提出的建议逐条研究、逐条落实,明确办理科室和负责同志,确定办理方案,限定办理时间,一级抓一级,层层抓落实。
(二)突出重点,规范办理,狠抓落实
坚持先协商,后答复的原则,结合加强政府自身建设的要求,抓好《丽江市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》的落实,在认真总结去年办理经验、查找不足、分析原因的基础上,进一步规范办理程序,把加强与代表的联系沟通作为重要环节贯穿于办理工作全过程,尽可能与代表面对面地沟通交流,变被动办理为主动办理,增强办理工作的针对性,提高代表的满意率。加强办理部门与代表的沟通联系,要求各承办单位必须做到建议办理前征求代表意见,办理中与建议人共同协商,办理后及时回访、说明结果与情况,各承办部门与建议主要提出人面商率达到100%。市政府办公室在承办10件综合建议办理过程中,市政府领导和联系副秘书长及各办理科室,主动加强与代表的联系,通过与代表沟通思想、交换意见,增进理解、形成共识,使代表提出的建议得到落实。如:和良辉市长深入一区四县就抗旱救灾、工业园区建设、水电移民工作等召开专题会议研究部署;杨浩东副市长就固定资产投资、旅游产业发展等进行现场调研;吉宏龙佳副市长就交通基础设施、航空口岸建设工作进行具体安排;杨一奔副市长对文化惠民工程、全民健身工作等进行视察指导;杨静全副市长深入县(区)安排部署农田水利建设、农业生产和救灾工作;张卫国副市长就食品安全、创建国家卫生城市多次召开会议进行安排;李洪林副市长对保障性住房、山地城镇建设等进行现场办公;张仁彬副市长就两湖污染防治、电网建设等进行多次协调;马峻岭副市长就社会治安、城市视频系统建设等多次深入社区、农村调研,指导基层维护好社会稳定。市人力资源和社会保障局、交通运输局、财政局、规划局、工信委、旅游局、水利局、教育局、卫生局等大多数承办单位都与代表进行了座谈或个别走访。通过汇报工作、征求意见、共商解决问题的办法等形式,达到了与代表交流情况、彼此沟通、互相理解的目的。从总体上看,今年代表建议办理的面商率100%,满意率95%以上。
(三)讲求实效,跟踪督办,提高质量
一是加大督查力度。坚持把人大代表建议办理作为政务督查的一项重要工作来抓,对办理工作有部署、有督促、有检查、有通报。对少数办理工作抓得不紧的部门,重点给予督促。和良辉市长和各位副市长经常过问建议的办理情况,并对一些重要建议的办理提出要求。市政府秘书长、副秘书长多次召开会议安排落实建议办理工作,督促各办理单位抓紧办理,加快办理进度,提高办理质量。
二是既重答复,更重落实。尤其把涉及广大人民群众利益和事关全市发展的建议作为重点,花大力气进行研究办理,做到重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题抓紧办、一般问题热心办。对有条件能够尽快解决的,集中力量尽快解决;对因条件所限暂时难以解决的,订出计划,创造条件,逐步解决;对确实解决不了的,向代表作出解释,赢得支持和理解。对部分人大代表提出的建议,市政府召开专题会议进行研究落实,或专题向上级部门反映争取落实。如:为破解交通瓶颈制约,完成了丽江机场高速公路建设,加快了大丽高速公路、丽宁公路改扩建等高等级公路项目进度。为构建农业产业化发展的长效机制,出台了《关于推进农业产业化发展扶持龙头企业的实施意见》,以及《关于深入推进科技兴农战略持续增强农产品供给保障能力的实施意见》,为农业产业化发展提供了强有力的政策和组织保障。为推进工业跨越发展,作出了《关于推动工业跨越发展的决定》,加快推进了8大工业园区、10大旅游文化产业园区、30大高原特色农业产业示范园建设,启动实施了清洁能源产业、清洁载能产业、生物资源产业“3100亿元工程。为切实保护坝区农田,按照省委、省政府的决策部署,调整完善和衔接了土地利用总体规划、城镇近期建设规划和林地保护利用规划,着力推进山水城镇、田园城镇、山地城镇建设。为切实改变民主路、福慧路人车混杂的局面,强化世界遗产保护,建设国际精品旅游城市,加强城市人防,启动了民主路地下步行系统暨人防工程,预计年内完成施工图设计。为不断增强发展投入能力,积极协商促成了东航云南公司、昆明铁路局等大型交通运输企业在丽江设立结算点,在丽缴纳交通运输营业税。为增强人民群众的幸福感,完成了市老年活动中心建设,启动建设了市青少年活动中心、老年公寓等一批惠民工程。为促进可持续发展,积极开展了水生态系统保护与修复、黑龙潭保泉工程、龙开口电站水资源综合利用等一批生态环境建设项目的前期工作。为提升城市品位,扎实开展了四创两申工作,着力推进了新团片区、荣华片区、俄古落片区、尚义片区路网建设,改造完成了关坡至丽江城区段、香格里大道等城市道路,积极实施了一批停车场建设项目。为优化中心城区教育布局,搬迁了市实验学校,加快推进了中心城区南北两端各一所九年一贯制学校和新团片区完全中学建设项目。为深化改革开放,完成了丽江航空口岸审批开放工作,开通了丽江至香港、丽江至曼谷两条直飞国际航线。一年来,针对人民代表关心、关注的问题和群众反映强烈的问题,在市委的坚强领导下,在市人大常委会的支持和帮助下,市人民政府凝心聚力,攻坚克难,办妥了一系列难事,办成了一系列大事,办好了一系列喜事,进一步夯实了丽江科学发展、和谐发展、跨越发展的基础。
四、存在问题及今后工作打算
在市人大常委会领导和市人大代表、市人大常委会各工作委员会的监督、关心和支持下,今年我市人大代表的建议已全部办理答复完毕,取得了一定的成效,但与人大代表的期望和市人大常委会的要求相比还有一定差距:一是少数建议因受政府财力等客观条件的限制,一时无法办理,需要积极创造条件逐步落实;二是一些承办单位存在重答复、轻落实的现象,对答复的承诺跟踪落实不够;三是个别承办单位对建议办理工作重视不够,承办人员工作经验不足,有应付思想。四是有的答复过于简单、笼统,语言生硬,缺乏说服力。
针对建议办理工作中存在的问题,我们将认真总结经验,不断提高认识,健全办理机制,完善办理手段,努力提高办理工作质量和效率。在今后的工作中,我们将重点做好以下几个方面的工作:一是切实加强领导,落实办理工作责任制,深入开展调查研究,狠抓建议答复后的落实工作。二是严格按照法定程序、法定时限,依法办理,努力提高办理工作质量。三是突出工作重点,创新工作方法,转变工作作风,进一步提高办理工作实效。四是加强办理工作队伍建设,开展形式多样的培训活动,提高经办人员整体素质,为建议办理工作的稳步开展奠定坚实基础。
主任、各位副主任、秘书长、各位代表,在今后的人大代表建议办理工作中,我们将坚持邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真接受人大代表的监督,把建议办理与政府工作紧密结合起来,不断开拓创新,扎实工作,努力提高人大代表建议办理质量,提升政府工作水平,为把丽江建设成经济发展、社会公平、文化繁荣、生态一流、法治优良、人民幸福的和谐家园做出新的更大的贡献。
 
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