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正确处理三个关系  提高会议审议质量
来源: 丽江市人大常委会办公室 作者:陈国云 时间:2015年12月08日 阅读:

 

人大常委会会议是按照法律规定召开的会议,它法律程序严,会议要求高,涉及内容广,参加人数多,是一个综合性的会议。会议的质量是人大常委会举行会议的关键问题。从地方人大常委会举行会议的实践来看,要正确处理好三个关系,努力提高人大常委会会议的质量。
第一,正确处理好工作与履职的关系,按要求参加会议。参加人大常委会会议是人大常委会组成人员的法定职权,也是履行职责的必要活动。任何其它的工作只能服从或是服务于人大常委会会议,因此人大常委会组成人员要妥善处理好工作与会议的关系,提前安排好其他工作和活动,为出席人大常委会会议作好充分地准备,确保按时出席人大常委会会议。
第二,正确处理好监督与被监督的关系,认真报告工作。“一府两院”是由人大选举产生,要对人大及其常委会负责,并向人大及其常委会报告工作。这是法律对“一府两院”的要求,也是人民对“一府两院”的要求。要认真做好两个方面的工作:一是“一府两院”要起草好报告。要根据人大常委会会议要求,做好准备。“一府两院”办事机构,要通知政府组成部门和工作部门,依据会议的议题,召开专门会议,明确起草报告人员,确定报告的主要内容。报告完成后,交政府办事机构进行综合,需要修改整理的,要作进一步修改完善,再交分管领导审阅。按《监督法》时限要求,送人大常委会专门委员会或工作委员会审查,再根据审查意见,进行修改完善。在规定的时间内向常委会会议提供报告材料。二是“一府两院”主要领导要到会报告。人大常委会会议时,“一府两院”的主要领导要到会向人大常委会报告工作,并听取出席会议的人大常委会组成人员的审议意见和列席会议人员的建议。相关部门的负责人,要到会听取意见建议,并派出工作人员到会作好记录,为“一府两院”做好相关工作作好准备。
第三,正确处理好重点与一般的关系,积极踊跃发言。出席会议的组成人员和列席人员,要依据会议议程作好准备,认真听取“一府两院”在会议上所作的报告,认真撰写发言提纲,在分组审议时积极发表个人的意见。组成人员审议发言时不受法律追究,要大胆说真话,道实情,真实反映群众的呼声和要求,但由于受会议时间、主题、形式等方面的制约,人大常委会组成人员在审议时要注意几个方面:一要突出重点。常委会会议往往议题很多,要对每一个议题都要提出很好的审议意见,往往会力不从心,可根据自己工作性质和掌握问题熟练程度,选择发言的重点,根据这一重点,把这一方面的问题充分地找出来,把存在的原因分析透,把建议意见提得深。二要以意见建议为主。审议时积极避免和克服以肯定成绩为主,以提出建议为辅;以讲好话为主,以提批评为辅的做法,形成以提出建议意见为主,肯定成绩为辅的正确审议方法。三要抓住问题的本质。提出建议时,要紧扣主题,抓住事物的本质,抓住问题的关键,对那些影响全局、事关本质的要多说、多议、多提,力争取得审议取得明显的效果。(丽江市人大常委会副秘书长   陈国云)
 
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