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精心组织 立足实际 扎实开展好代表小组活动
来源: 作者: 时间:2014年10月11日 阅读:

 

永胜县三川镇人大主席团主席   胡永林
 
各位领导、各位同仁:
根据会议安排,我就结合“如何加强联系选区选民,开展代表小组活动”方面的问题进行交流发言。如有不妥,请各位给予批评指正。
一、基本情况
三川镇位于永胜县城西北部,距丽江74公里、县城27公里,幅员面积224平方公里,下辖19个村委会,140个村民小组。全镇共有16587户,64848人,2013年农民人均纯收入6298元。三川镇有市人大代表2名,县人大代表24名,镇人大代表82名。镇人大主席团设成员9人,其中6人为村委会干部。为了便于及时开展代表活动,充分调动代表执行职务的积极性,镇人大主席团按照代表居住地域和选区,将镇人大代表分成5个代表团,19个代表活动小组。
    二、主要做法
(一)建立活动制度,规范开展工作。一是制定了人大代表活动制度,明确了代表小组集体活动的时间、方式、内容等;二是建立了人大代表履职登记制度,设立了人大代表活动登记本,详细记录人大代表的活动情况;三是建立了人大代表联系选民制度,每名代表重点联系3户农户,联系10名选民,定时定点接待群众,收集群众反映的热点难点问题;四是建立了人大代表走访征求意见制度,每年人代会前每位人大代表走访10户群众,或者召开一次选民座谈会,征求对政府开展工作的意见,为参加人代会做好准备。通过这一系列制度的约束和促动,人大代表小组活动逐步走上了规范化、经常化和制度化的轨道,使人大代表小组活动做到了有机构、有人员、有载体。
(二)健全活动组织,明确领导责任。一是争取镇党委的支持,将党委政府领导班子成员挂钩制度与代表小组活动联系制度结合,使每个代表小组都有一名副科以上领导联系,解决组织领导问题,建立“监督与支持”的工作平台;二是主席团成员分代表团联系挂钩,具体负责所属村委会的代表小组活动,充分发挥主席团成员作用;三是推选代表意识高,组织协调能力强,有一定法律政策水平,热心代表小组活动的代表担任小组长,以便代表在闭会期间能够方便及时地参加代表小组活动,行使代表权利。
(三)提出活动要求,增强履职实效。本着“面对面与选民交流,心与心与代表沟通”的基本原则,按照“六个一”的要求,力求把活动引向深入:围绕一个专题,各代表小组围绕所确定的专题,认真谋划好活动;走访一组选民,每名代表分别走访选民10人以上,与选民交流相关问题的意见和建议;察看一个现场,以代表小组为单位,组织本组代表集中察看一个以上的现场;组织一次座谈,以代表小组为单位,听取相关单位主要负责人的工作情况报告,并沟通相关问题,与会代表提出有价值的建议;形成一份总结,在走访选民、察看现场和召开座谈会的基础上,指定专人负责撰写一份有价值的活动总结;落实一批建议,对在代表小组活动中明确提出的建议,由镇政府及其相关部门负责整改落实,并及时将建议的落实情况向各代表小组作出书面回复,今年的代表小组活动共提出建议11条,落实了7条,其余4条在办理中。
    (四)推行“三个多样化”,策划代表小组活动一是活动内容多样化。代表小组活动按照要求不同,安排学习参观、实地调查、座谈会、讨论等不同内容,力求丰富多彩;二是活动地点安排多样化。按照议题不同,安排到不同的单位、村组及村民家中进行,使代表小组活动更加深入基层,深入实际;三是参加活动对象多样化。每次活动不光有代表参加,还针对活动的内容,邀请有关单位的负责人、群众代表、专业人士参加,有针对性地听取他们的汇报,收集意见、建议,使活动收到实实在在的效果。
(五)立足“四个围绕”,丰富代表小组活动内容。一是围绕党委的重要决策开展代表小组活动,贯彻党委的决策,立足全局提出建议和意见。通过视察、检查、工作评议等形式,加强监督,促进党委决策的贯彻落实;二是围绕推进依法治镇进程开展代表小组活动,以对人民、对法律高度负责的精神,组织小组成员认真配合主席团组织的执法检查活动,督促政府及其工作人员依法行政,公正司法,积极参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等基层民主政治建设,带头宣传宪法和法律;三是围绕人民群众关心的热点、难点问题开展代表小组活动,今年对群众反映的农村低保、养老保险、新农合、宅基地审批、农村集体财产等热点、难点问题,组织小组成员深入群众了解社情民意,在认真调查、视察和深入思考的基础上,提炼成顺民心、合民意、谋民利的建议7条,提供给政府相关部门落实,确实解决人民群众实际困难,从多个方面维护、实现人民群众的切身利益;四是围绕人大代表议案、建议的落实开展代表小组活动,2014年的代表小组活动及时检查承办单位对人代会期间代表所提9条建议、意见的办理落实情况,督促承办单位抓紧落实还未落实的2条建议,同时,搞好调查研究,对议案、建议办理落实过程中存在的问题,提出3条有针对性的改进意见,促进承办单位提高办理质量,使议案、建议办理达到改进工作、解决问题之目的。
    (六)把握“三个环节”,提高代表小组活动质量一是选题力求客观实际。在代表小组活动选题上,注意结合本区域经济社会发展和人民群众生活的实际,突出党委和政府着力解决的问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题。同时,考虑到代表小组的构成,注意在本组代表比较熟悉的课题来选题,使代表有充分的发言权,更好地发挥作用。二是认真做好准备。根据活动内容,做好相关准备工作。组织代表针对活动内容,学习相关法律法规及党和国家的方针、政策,提高代表执行代表职务的能力和水平。代表小组成员围绕选题,结合本职工作,事先搞些调查研究,既听取有关方面的情况介绍,又走访群众,进行座谈;既认真听,又实地看,以全面了解和掌握真实情况,提出有针对性、高质量的意见和建议。三是注重活动实效。镇人大主席团加强与代表小组的联系,代表小组活动开始前,向镇人大汇报活动方案,活动中镇人大主席团主动参与,每次代表小组活动后,都认真进行总结,提出改进工作的意见和建议,对一些带有全局性的问题,做到跟踪督察,促进问题的解决。
(七)提供“三项保障”,完善代表小组活动平台一是加强指导。镇人大主席团针对代表小组的情况,指导制定小组活动计划。通过邀请上级人大领导指导、经验交流座谈会等形式,组织代表小组活动组织人员进行经验交流,同时,加强对主席团成员、挂钩领导、代表小组长的业务培训,提高代表小组开展活动的能力,不断促进代表小组活动质量的提高。二是加强协调。镇人大主席团努力为代表小组开展活动创造条件,协调好各方面的关系,主要是协调好代表小组与活动涉及单位的关系,帮助代表小组联系落实检查、视察单位,转交代表提出的意见、建议,并督促落实,给代表一个满意的答复。三是提供物质保障。按代表人数和统一的标准,安排代表小组活动经费,尽可能为代表履职提供物质保障。
通过一系列的措施和办法,我镇人大代表小组活动发挥出应有的作用,履行着“人民代表为人民”的神圣职责。在人大代表小组活动中,同时也存在一些薄弱环节:一是部分代表素质不够,参加小组活动意识不强,履职能力不高;二是代表小组活动的实效和深度有待进一步提高;三是为代表履职保障服务还不够到位。今后,我镇人大主席团将高度重视,强化指导,进一步加强和改进闭会期间的代表工作,采取针对性的对策,搭建平台,强化培训,健全完善激励监督机制,充分调动代表履职热情,为代表知情知政和开展小组活动创造条件,真正把闭会期间代表活动落到实处。
 
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